大陆一家机构最近完成的一份报告指出，人大代表要能够充分反映、代表民意，而中国目前的人大代表，恰恰很难做到这一点。主要的问题包括：大多数人不把人大代表当作反映民意的代表。

“人大代表”一词通常只在开人大会议之时才被人们意识到，很多人甚至误认为人大代表是“人大会议的代表”，也只在会议期间是代表，而想不到人大代表就是人民自己的代表。

其次，人大代表都不是专职的，在活动经费、时间和能力上都不足以履行职责。人大代表的活动经费有限，很难广泛地收集民意，同时很多人大代表也不是专职的，也没有时间和精力去倾听民意。

再次，大陆一直将“人大代表”资格作为一种荣誉赠予某些领域的先进个人，使得人大代表要真正做到反映民意、代表民意十分困难。

最后，人大制度缺乏足够的激励和监督机制。人大的职能之一是监督政府，但在人大代表中相当大的比例是各级政府官员，要求他们监督政府，相等于让他们自我监督。
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