【人民報消息】7月13日，中共國務院正式發布《擴大消費「十五五」規劃》，將消費議題首次提升至國家五年規劃層面。這一舉措迅速引發市場熱議，尤其是規劃明確提出到2030年社會消費品零售總額達到60萬億元左右，並將住房消費納入政策框架。救內需，中共已經到了有病亂投醫的地步了。
這份規劃是對「供給強、需求弱」結構性失衡應激回應，因為它仍停留在「穩預期、做文章、加任務」的傳統路徑上，距離真正觸動居民收入、就業質量和分配結構的核心病癥，仍然是八桿子打不著的距離。它只是中共內需焦慮下的掩耳盜鈴，表面抬升部分數據，實質根本不想也不願觸碰深層制度性硬傷。
規劃抬高消費定位：從短期刺激到中長期治理
此次「十五五」規劃將消費寫入國家五年規劃，目標直指2030年社零總額60萬億元，標志著官方已公開承認，前期的以舊換新、消費補貼完全失敗，不得不將消費作為中長期治理議題。這其中，住房消費被明確納入商品消費和服務消費框架，試圖將地產鏈條從「投資品邏輯」部分拉回「消費品邏輯」。
根據規劃相關解讀，以2025年約50.1萬億元為基數，「十五五」期間需新增約10萬億元消費規模，隱含年均增速約3.66%。單純從數學上解讀這一數據並不離譜，甚至低於過去某些年份的名義增長水平。但現實經濟景氣下，它卻是一個需要連續修複居民收入、信心和億萬家庭資產負債表的風險政策。
然而，規劃的雄心與當前數據形成的強烈反差，只能證明這又是一波畫大餅的炒作。2026年上半年，政府消費修複完輸，1至5月社零同比增長僅1.4%，5月單月同比下降0.6%，限額以上單位商品零售額更是同比下降5.2%。家電等耐用品消費放緩，內需修複的脆弱性暴露無遺。在這樣的背景下推出60萬億目標，更像是在需求持續偏弱時，給統計和政策部門指明方向，而不是讓居民錢包擴容。
問題不在「想不想消費」，而在「敢不敢消費」
很多人習慣用中國人愛存錢來解釋消費疲弱，但這其實是倒果為因。今天的問題不是老百姓天生偏好存款，而是無數家庭被迫把儲蓄當作風險防火牆。當就業不穩、收入預期偏弱、住房資產持續縮水、社保醫療教育負擔沉重時，防禦性儲蓄就成為最理性的無奈選擇。
上半年GDP各項數據已清晰顯示「供給較強、需求偏弱」的結構特徵。供給端通過產業政策、科技動員還能維持一定韌性，但需求端卻被多重因素卡住脖子。居民可支配收入增長緩慢，崗位不足、失業壓力增大，導致收入增量缺失；房地產下行則直接導致居民資產存量縮水，中產和中低收入家庭的財富效應消失，對未來資產回報的預期被重新定價。這不僅壓制了大額消費和改善型支出，更放大了對長期支出的謹慎。
更深層的原因在於信心缺失。市場信號不斷減弱，民營企業持續受壓，企業家面臨遠洋捕撈式監管、直接抓人、深度查稅、催繳社保等重拳打擊。不少民企或陷入困境，或選擇收縮，企業家要麼變成窮光蛋，要麼成為階下囚。公開資訊顯示，出口中約70%由央企和國企支撐，民企活力嚴重受挫。就業是居民收入的主要來源，民企招聘、擴張意願減弱，普通家庭的工資增量自然難以為繼。消費的根本前提是穩定的可支配收入和預期，而非口號或補貼。老百姓不是不願花錢，而是不敢花錢；不是不會花錢，而是缺少持續增量收入。
社會保障體系的薄弱與不公進一步放大了這一困境。城鄉居民退休金多年紋絲不動，社保繳納基數卻年年攀升，斷保人數已經達到5800萬人。政府玩花活、加稅罰款的圈錢套路上不遺餘力，分配制度的不公平卻未觸動根本。靠政府兜底早已從「夢想」變成「幻想」。相信未來會改善，就像相信某些空洞許諾一樣，往往只換來更多不確定性。居民存款因此成為對沖風險的最後堡壘，而非慣性偏好與民族特質。
住房納入消費：新敘事還是舊藥方？
將住房消費納入大宗耐用商品消費框架，是這份規劃最受關註的焦點之一。它試圖給地產鏈條一個新的政策定位：從單純投資品轉向消費品支撐。這一調整對房企現金流有邊際改善看起來潛力多多，如果政府真能配套信貸、按揭、以舊換新、舊房改造等真金白銀落地，樓市可能有所好轉。
但現實很殘酷，重新定位並不是政府出血註資，納入消費並不等於地產有望複蘇。它更多是政策敘事調整和宣傳口號，是政治加分，而購買力提升。對居民而言，鼓勵改善型住房支出可能推高槓桿率，但改善型住房與年輕人無關，基本都是中年以上人士的購買力，年輕人仍舊是樓市購買力斷層。另一方面，中年人改善住房須賣掉小戶型，年輕人無錢購買，誰來接盤？這是一條整個社會的生態鏈，如果居民對未來收入仍不樂觀，居民資產負債表修複就是無稽之談。
居民槓桿趨於越來越謹慎，高儲蓄傾向不會因一紙規劃而突發逆轉。未來五年，住房消費充其量也不過是延緩下滑、按住局部，而難以逆轉行業高負債和住房過剩的結構性壓力。
對整個內需而言，住房消費新作用的奇思妙想，本質上是試圖用地產鏈條拔高需求曲線的一廂情願。更大的風險在於不斷前置未來需求，後續可能陷入更深的疲弱循環和消費者對未來的徹底失望。
60萬億目標的結構性缺口
60萬億元目標在名義上有一定可操作性，但結構性底盤拉垮，導致目標實現完全不具備可能性。當前消費疲軟主要缺口有三大塊：收入缺口，就業和工資增量不足，居民可支配收入跟不上目標增速要求；預期口子，房地產下行、就業壓力、民企困境、外部環境共同壓低風險偏好，儲蓄成為理性防禦；保障缺口，社保、醫療、教育、養老支出預期高企，家庭必須以高儲蓄對沖，以防不測。
治標不治本，遇事畫大餅
中國式政策擅長定目標、壓任務、造場景，在科技、先進制造等領域能快速集中資源推進，行政動員強於制度重構，結果是規劃越多，越像給病人換湯不換藥。
更根本的問題在於分配制度和社會保障的公平性缺失。出口依賴、國企支撐的增長模型已越來越吃緊，真正的出路在於回歸常識，讓民企活起來，收入能漲上去，保障公平覆蓋。只有當普通家庭對未來有穩定信心時，消費才會從防禦性儲蓄轉向主動釋放。否則，再多的規劃和數據，也只是舉大旗、畫大餅。
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