首先，短期资金融通难度降低，但是长期权益性资本严重缺乏。其次，中小民营企业融资特别难。第三，因所有制而产生的差别待遇依然存在，在具体贷款评审中，对民营企业的风险评估往往高于国有企业。

　　为了解决这些问题，他认为要从制度面著手解决民营企业的融资难问题：

　　一、要消除所有制的歧视，坚持市场效率原则，尤其中共在制度和政策面的调整中，要注意保持公平和统一性，唯有这样，优胜劣汰的机制才能够发挥作用。

　　二、要加快法制建设，完善法律法规，修改不合时宜、不适应经济新情况的部分，而且要掌握时效。

　　三、统一中小企业管理体制，从培育中小企业市场竞争力的角度给予政策扶持。除了要消除政出多门的情况，也要尽可能避免用行政方式，直接对部分中小企业提供资金，而要激励中小企业发挥自主性及市场竞争力。

　　此外，张承惠指出，中共应大力发展地方性中小金融机构，尽快建立和完善中小商业银行的市场准入和退出标准，不论所有制为何，只要符合标准就一律准予设立，只要出现违法违规行为就及时依法惩处，以保证中小银行在良好的市场环境中公平竞争。

　　此外，他还提出，应建成两个层面的资本市场。除了现有的主板及计划中的二板市场外，再建一个三板市场。因为二板市场很难摆脱现有证交所内存在的各种问题和限制，上市成本也相当高，众多中小企业难以进入。而三板市场可以由原证券交易中心、现有各地的产权交易市场以及技术产权交易市场改造而成，让中小企业能更方便的在此合法融资。

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