【人民报消息】（人民报记者
丽君编译报导）根据《福布斯》（Forbes）8月11日刊登的专栏文章，亚洲经济与政策专家法兰克・拉文（Frank Lavin）指出，北京一方面积极利用现有国际体系取得经济与政治利益，另一方面却持续挑战甚至规避其所不接受的国际规范。这种矛盾在中共对台湾及南海采取的“灰色地带”行动中尤为明显。所谓“灰色地带”策略，是指刻意将行动控制在公开武装冲突门槛以下，透过军事与准军事力量、海警、经济施压、法律与资讯操作等手段，逐步改变现状，同时降低爆发全面战争的风险。拉文认为，外界不能只看北京对外宣称的“和平”与“合作”话术，而应从其实际行动判断其对台湾及区域国家的战略意图。
政权存续的算计：以灰色侵略侵蚀区域安全
拉文指出，北京持续在台湾与南海制造事端，背后有明显的政权与政治算计。对中共而言，台湾问题不只是外交或两岸议题，更是其民族主义宣传与政权合法性的重要支柱。中共领导层无法轻易在“统一”问题上示弱，因此即使不愿承担全面战争的巨大代价，也必须不断对台施压，向党内与中共国民众展示所谓“统一大业”仍在推进。
这种政治需求，成为北京持续采取灰色地带行动的重要动力。透过军机、军舰、海警、经济胁迫与资讯战等手段，中共刻意把压力控制在全面战争门槛以下，却持续侵蚀台湾及周边国家的安全空间。这些行动一方面测试美国及盟友的反应，另一方面也在一次次的挑衅中制造既成事实、改变区域现状，并让外界逐渐习惯北京不断升高的压力。
北京真正想避免的，是因灰色地带行动失控而引发全面战争，而不是停止对外扩张。只要不付出战争的巨大成本，中共就有动机持续利用低强度、高频率的施压手段，逐步逼迫对手让步。这不是和平，而是一种刻意停留在战争门槛以下的扩张策略：不必开火，也能一点一点改变现状。
汲取俄乌战争教训：采“切香肠”策略持续施压
拉文分析，中共领导层已从俄罗斯入侵乌克兰的战争中看到全面入侵可能付出的巨大代价。对台发动大规模军事攻击，不仅可能造成惨重伤亡，也可能引发美国及盟友介入，并使中共经济遭受制裁与长期冲击。在北京认为自身军事与经济实力仍持续增长、而美国维持台海安全的决心可能面临考验的情况下，中共更可能认为“时间站在自己这一边”。因此，比起立即押上政权与经济命脉发动战争，北京更有诱因采取“切香肠”策略，透过一次又一次的低强度施压，逐步压缩台湾及周边国家的战略空间。
这种模式在南海同样清晰可见。中共持续以军舰、海警与海上民兵等力量推进主张，并曾透过人工岛礁军事化扩大实际控制范围；在仁爱礁等争议海域，中共海警也多次以水炮、碰撞等方式阻挠菲律宾补给行动。与俄罗斯直接入侵乌克兰相比，北京采取的是更低强度、但更持久的压迫方式：每一次行动都避免跨越全面战争门槛，却又让下一次挑衅建立在前一次既成事实之上。
然而，这种策略也面临一个问题：当军机绕台、海警冲撞、军事演习及南海军事化逐渐成为“新常态”，单纯重复旧手段的震慑效果可能下降。拉文因此认为，北京未来可能寻求更具创意、更加难以辨识的灰色地带手段，在避免引爆全面战争的同时继续测试美国与盟友的底线。真正危险的，可能不是突然开战，而是北京让一次次“只差一点”的挑衅逐渐成为新的现实。
伪善包装侵略：中共灰色地带的三种新招
拉文进一步推演，北京未来可能利用一些看似具有公共利益色彩的议题，包装更具侵略性的灰色地带行动。第一种可能是“以环保之名扩张海上管辖权”。例如，北京可以宣称为保护濒危鱼类、维护海洋生态，在其所谓“九段线”涵盖的南海水域宣布实施“轮流暂停商业捕捞”。接著，中国海警便可要求其他国家的渔船遵守禁捕令；拒绝服从者，则可能被北京以“非法捕捞”为由拦截、登检甚至扣押。如此一来，一项表面上为了保护海洋生态的措施，就可能被转化为北京单方面主张海上管辖权的工具。更值得警惕的是，北京甚至可以透过主办南海环境保护研讨会、建立所谓区域生态合作机制，为这套单方面管辖主张披上“国际治理”的外衣。
第二种：以“公共卫生”之名扩张台海执法权。拉文推演，北京也可能利用全球性公共卫生危机，为扩张台海执法权寻找借口。例如，一旦再次爆发严重传染病，中共可能宣称为防止疫情扩散，派遣海警船搭载医疗人员，在台湾海峡拦截、登检甚至隔离非中共国籍的国际客轮。表面上，这是为了“防疫”；但真正的问题在于，北京是否有权以自己的防疫规定约束国际航运，甚至对外国船舶行使登检与执法权。
一旦这类行动被反复实施，北京就可能借由“防疫执法”逐步制造一个危险的先例：原本不属于中共的管辖权，被包装成紧急公共卫生措施而实际行使。这不只是一次海上拦截，而可能是北京利用危机重新定义台海权利与管辖范围的灰色地带操作。
第三种：以“打击犯罪”之名拦截台湾商船。第三种可能更加具有迷惑性。拉文推演，北京甚至可能把自己包装成“国际执法者”，例如宣称破获跨国智慧财产权犯罪集团，并指控台湾企业涉嫌生产或运输侵权产品。随后，中共海警或其他执法力量可能以“打击犯罪”为名，在公海拦截、登检甚至扣押驶往美国的台湾货轮。
这种做法的危险在于，北京不必直接宣布对台湾实施封锁，也不必承认这是一项政治行动；只要把拦船包装成“执法”，就能试图把政治胁迫伪装成国际法与商业秩序的维护。更进一步，北京还可以透过宣传操作，把台湾塑造成“违法者”，把自己塑造成“打击犯罪的一方”，从而混淆国际社会对事件本质的判断。
这三种情境看似毫无关联，实际上却遵循同一套逻辑：以环保取得管辖、以防疫取得执法、以反犯罪取得拦截权。北京真正想扩张的不是某一项环保或防疫措施，而是原本不属于它的权力。只要能把单方面的权力扩张包装成“公共利益”或“国际执法”，灰色地带侵略就能在不开一枪的情况下逐步取得合法性的假象。
警惕静默扩张：勿让灰色侵略成为新常态
拉文最后提醒，这些具体情境未必会原样发生，但真正值得警惕的是其背后的策略逻辑：当既有灰色地带手段逐渐失去震撼效果，北京可能寻求更隐蔽、更难以立即反制的方式持续施压。环保、公共卫生与打击犯罪本身都是具有正当性的国际议题，但一旦被用来掩护单方面扩张管辖权、干涉航行自由或改变区域现状，就可能成为新的灰色地带工具。
因此，国际社会真正需要防范的，不只是下一次军事挑衅，而是那些披著合法、和平甚至公共利益外衣的权力扩张。如果一次次低于战争门槛的行动都因“避免冲突”而被默认，原本不可接受的行为就可能逐渐变成新的常态。北京是否会继续停留在这条红线之下，抑或最终误判自身实力与外部反应，走向类似俄罗斯入侵乌克兰那样的全面战略冒险，将是未来台海与印太安全最值得关注的问题之一。
（人民报首发）△
