2026年9月16日，华府知名智库哈德逊研究所（Hudson Institute）的宗教自由中心主任、高级研究员妮娜‧谢伊（Nina Shea）在华盛顿DC圣经博物馆参加“中共在美国与中国境内的迫害”（CCP Oppression in America and China）研讨会活动。（Madalina Kilroy／英文大纪元）
【人民报消息】对于中共近年来针对神韵艺术团和法轮功团体在美国持续发起法律战的情况，美国知名智库哈德逊研究所（Hudson Institute）的宗教自由中心主任兼高级研究员妮娜‧谢伊（Nina Shea）告诉大纪元，美国国会应该通过联邦立法，赋予美国法院更有效的机制，及时驳回那些由中共支持的、针对中共受迫害团体发起的毫无根据的法律诉讼案。
据大纪元记者李辰美国华盛顿DC报导，2026年9月16日，谢伊就以上问题在接受大纪元采访时说，“我认为应该有立法、行政命令，（让法院）来驳回那些毫无根据的诉讼案件。”谢伊是在美国执业三十多年的人权律师，她曾七度被美国国会任命为美国国际宗教自由委员会（USCIRF）委员，并曾担任美国驻联合国人权代表官员。
谢伊说，“有一个针对这类诽谤案件的模式，即针对‘SLAPP诉讼’的立法（应对）。”
SLAPP诉讼，即“反公众参与策略诉讼”（Strategic Lawsuit Against Public Participation），也常被称为“干扰司法诉讼”或“恶意恐吓诉讼”，是指旨在透过沉重的诉讼成本和精神压力，来威胁、审查或噤声批评者的滥诉行为。
谢伊解释道，这个模式的意思是，“法院只需要看一下事实，不需要经过听证以及整个审判过程，就可以直接驳回案件。（法院可以直接）说，这是一个毫无根据的案件，我们不继续审理”。
法轮功学员2025年7月20日曼哈顿华埠游行，谴责中共利用美国司法发起针对法轮功的法律战。（戴兵／大纪元）
2024年9月19日，美国国会众议院“中共问题特别委员会”举行的听证会讨论了中共利用美国司法系统打压异己的问题。
斯坦福法学院教授迭戈‧A‧赞布拉诺（Diego A. Zambrano）当天没有出席该听证会，但向听证会上提交一份书面材料，提出名为“外国主权反SLAPP法”（Foreign Sovereign Anti-SLAPP statute）的联邦立法方案。
赞布拉诺教授在其书面证词（PDF）中表示，外国政府作为美国法院的被告，通常受到《外国主权豁免法》（FSIA）的保护；但是外国政府、国有企业或者代理人作为原告，却可以相对容易地进入美国法院提起诉讼。
他认为，这造成了一种法律上的不对称——外国政府或其代理人可以利用美国法院对其政治对手施加诉讼成本，而被起诉的一方却需要花费大量金钱和时间进行抗辩。
而美国联邦政府一旦制定了“外国主权反SLAPP法”（Foreign Sovereign Anti-SLAPP statute），如果被告认为：
1. 原告是外国政府的代理人；
2. 或者与外国政府存在这种代理关系；
3. 而诉讼针对的是被告行使言论自由或政治权利的行为。
那么，被告可以提出反SLAPP动议，要求法院提前处理，并驳回诉讼。
谢伊表示，中共正在针对法轮功团体，在美国发起骚扰性诉讼。
她说，“法轮功团体正在经历的诉讼，就是一种骚扰性诉讼。这太离谱了。”
“从表面上看，这种诉讼看起来极其毫无根据。应该向法院发出警告：中共现在正在这样做，已经进入了这个领域。”
她表示，她看到的一些案件“是由中共政府或者受到中共政府渗透的中国公司提起的诉讼”。
2025年7月20日，部分神韵艺术家和法轮功学员在曼哈顿华埠举行法轮功反迫害26周年大游行。（Benny Zhang／大纪元）
2024年9月11日，纽约联邦地区法院法官驳回了一起由当地一个与中共有联系的环保组织发起的，针对神韵艺术团总部所在地——龙泉寺（Dragon Spring）的诉讼。法官肯尼斯‧M‧卡拉斯（Kenneth M. Karas）裁定，原告不得就同一诉求再提起类似诉讼。
此案原告亚历克斯‧希拉（Alex Scilla）在美国纽约州发起成立了名为NYenvironcom（纽约中部环境与可持续发展促进委员会）的非营利环保组织。
自2018年起，他通过该组织联合当地部分居民，先后至少4次对神韵总部龙泉寺提起诉讼。他指控龙泉寺在发展和运营过程中违反了美国《清洁水法案》（Clean Water Act），声称其排放的废水和雨水导致附近水域的大肠杆菌超标。
据法轮大法信息中心网站，龙泉寺负责人徐博士（Dr. George Xu）表示，“从一开始，任何审视这些指控的第三方工程师和律师都很清楚，这些指控是荒谬的。”
“但同样显而易见的是，原告提起诉讼并非为了胜诉。他们试图以此消耗我们的资源并制造负面舆论。这才是这些诉讼的主要目的。”
原告希拉在移居纽约之前，曾在中国天津生活了逾15年。他曾在天津的美商会（American Chamber of Commerce）任职，并经常与当地中共政府官员接触。根据希拉的领英（LinkedIn）个人资料，他曾是一家中国回收公司的总经理；尽管该公司被描述为“行业领先”，但在互联网上却几乎找不到任何相关信息。
在另一起与法轮功无关的此类策略案例中，美国司法部于2022年10月公布了一份起诉书，指控六人非法充当中共代理人，策划迫使一名居住在美国的中国公民返回中国。他们采取的手段之一是提起民事诉讼。
此案被告安全忠（Quanzhong An）承认，这些诉讼毫无根据，且是应中共政府的要求提起的。据报导，他曾告诉受害者，中共政权“会通过诉讼不断纠缠你”，直言对于中共政府来说，花费10亿美元或8亿美元来完成这项中央指派的政治任务，“真的只是九牛一毛”。他还表示，中共政府官员“并不真正在乎能否在美国打赢官司，重点不在此，他们的意图是让你的生活变得艰难”。
2025年3月，布鲁克林联邦法院判处安全忠20个月监禁及500万美元的经济处罚。
谢伊表示，就神韵艺术团被起诉案件而言，法庭在审判前，有必要对提起诉讼的原告进行调查，以审视他们是否和中共存在合作关系。
近年来，数起针对神韵艺术团的诉讼案中，部分原告和北京舞蹈学院存在合作关系。
北京舞蹈学院是北京市属高校，由北京市教育委员会主管。其2024年官方招聘公告明确表明其是“全额拨款事业单位”。
以上诉讼案也发生在中共最高层指示在海外升级打压法轮功团体之后。
2026年9月25日，中共党魁习近平在最后一天的美国行程中访问美国国家档案馆。法轮功学员在国家档案馆外的宪法大道上举行和平抗议，呼吁停止迫害法轮功和跨国镇压。图为当天活动现场。（李辰／大纪元）
旅居澳洲的著名法律学者、原北京大学法律系教授袁红冰此前曾告诉大纪元，2022年中共二十大前召开的一次会议上，党魁习近平提出升级跨国镇压法轮功策略，其中包括针对法轮功和神韵艺术团展开法律战和媒体战。
谢伊表示，针对来自中共的骚扰性法律诉讼案，美国联邦政府应通过新的立法。
她说，“美国要有一项法律，让法官能够迅速处理这些案件，立即驳回它们，而不需要听证……保护公民免受国外毫无根据的诉讼。”
“应该有一项法律规定，由在中国开展业务的人，或者与中共有关联的人，在美国针对一个在中国受到迫害的宗教团体提出的任何诉讼……在某些情况下，这种案件将不会被美国法院受理。”“因为这里存在通过法律进行迫害的高度可能性。”“就像我刚才提到的SLAPP Act（的应对策略）。”
“需要制定一项新法律，能够审视现行的法律运作方式，并确立明确的方向，以此界定我们真正需要的法律规范。也就是说，要建立一种机制，能够在纠纷演变成全面庭审之前就将其化解。”她说。
2026年3月4日，美国民主党籍联邦参议员珍妮‧沙欣（Jeanne Shaheen）和共和党籍联邦参议员比尔‧卡西迪（Bill Cassidy）正式提出了《终结外国滥用美国法院法案》（《End Foreign Abuse of United States Courts Act》）（S.3983 ），将斯坦福法学教授赞布拉诺此前提出的《外国主权反SLAPP法》方案正式带入国会立法程序。S.3983又简称为“外国反SLAPP法案”（Foreign Anti-SLAPP Act）。
2026年9月21日，美国联邦参议员珍妮‧沙欣（Jeanne Shaheen）在纽约出席Concordia年度峰会并发表演说。 (Paul Morigi/Getty Images for Concordia Summit)
2025年5月14日，参议院健康、教育、劳工和退休金（HELP）委员会主席、路易斯安那州联邦参议员比尔‧卡西迪（Bill Cassidy）在国会山的听证会上发言。（Madalina Vasiliu／英文大纪元）
该法案旨在建立联邦层面的外国反SLAPP机制，以加快驳回特定外国政府及其代理人针对美国第一修正案所保护活动提起的策略性诉讼。
2026年3月9日，参议员沙欣在其新闻稿中表示，“我们看到一种令人担忧的趋势：包括中共在内的外国政府及其代理人，正利用美国法院对行使宪法第一修正案权利的人士发动法律战。”该法案将阻止外国及其代理人利用“SLAPP诉讼”，即通过耗尽批评者和异见人士的财力来恐吓他们。
目前，这项法案有待审议和通过，仍处于国会立法程序过程中。△
