和平无望！韩统一部旗下开城工业地区支援财团将解散（图）

金欣

2024年1月4日发表

【人民报消息】（人民报记者金欣综合报导）韩国统一部旗下开城工业地区支援财团即将解散，这是该财团自开城工业园区 2016 年 2 月停运后，事隔 8 年多退出历史舞台。

据《韩联社》报导，韩国统一部官员于 4 日表示，统一部去年底决定解散开城工业地区支援财团。考量到开城工业园区长期停运、北韩擅自利用园区内的韩方设施等情况，目前开城工业地区支援财团已无法实现成立宗旨。

报导说，开城工业地区支援财团成立于 2007 年，负责支援开城园区入驻企业许可、出入境、劳务、设施管理等业务，但开城工业区停运后实际上处于限制状态。

维持该财团一年营运需要 70 亿到 80 亿韩元（约600万美元）的经费。韩国总统尹锡悦去年 7 月曾指责统一部沦为「对北支援部」后，统一部裁减两韩交流合作机构规模，开城工业地区支援财团也被列入组织结构的调整对象。

即使开城工业区地区支援财团正式解散，统一部仍将持续委托民间单位负责入驻企业支援业务。为了完成工作，统一部将就《关于开城工业地区支援的法律》施行令修正案征求公众意见。

开城工业地区位置图。

不讲诚信朝鲜多次单方面关闭工业区

据维基百科资料，开城工业地区，是朝鲜境内一个由大韩民国营运的工业区，类似中国的经济特区。2000年6月13日至15日，当时的朝鲜领导人金正日和时任韩国总统金大中在平壤市举行历史性会晤，双方签署了《北南共同宣言》，宣言称南北韩将自主解决国家统一问题，开展各领域的合作交流，举行当局之间的对话。其后共同设立园区，在朝鲜南部建一个开发区，由原开城市的一部分组成。

从光复后到韩战完结期间，开城一度是韩国的都市，但在上世界五十年代的韩战结束后，由朝鲜占领至今。也因此开城是边境城市，距首尔不足70公里。开城工业地区由开城工业地区管理委员会管理。

韩国中小企由于当地工人薪金不断飞升而被逼外迁到中国大陆、越南及瓜地马拉等地。所以，开城经济特区的设立，不单促进了两韩在经济发展上的合作，亦让韩国的制造业得以重生，因为朝鲜工人的工资不到韩国工人的十分一，是中国工人的一半。由于开城距离韩国的经济中心首尔只有70公里，约一小时车程，距离韩国及东北亚的航运及航空业枢纽仁川更只有50公里，有助在工业地区投资的公司更快地把制品送至世界各地。

开城工业中心的开发由现代集团的现代峨山牵头。现代峨山的总经理边河政（변하정）表示：对于在开城工业地区投资的韩国企业，利得税只要10%~14%；而在头五年更获免入息税，其后三年亦获减免一半。此外，在朝鲜生产的所有商品亦获韩国海关免除所有关税，即把产品视为国内生产。

开城工业地区计划在2004年开始试验运作。试验运作成功后，计划的第一期工程占地800亩，于2007年6月完工，并于11月开始正式投入运作。在2007年12月，已有251家公司签约在当地建立工厂，当中已在运作的工厂中，总共聘用了773名以管理阶层为主的韩国人及19,513名朝鲜工人。除了韩国资金以外，在当地已投入运作的工厂中，亦包括两家来自中国大陆及一家来自德国的企业。基于当地的投资，有韩国银行亦在当地开设分行，当中的一所是友利银行。

由于开城工业地区比起中国大陆的丹东市有绝对优势，不少韩国企业把在中国山东省（主要在青岛市）的投资撤出，转往朝鲜发展。

运作期间曾因为南北韩关系恶化，朝鲜政府曾多次单方面宣布关闭开城工业地区。

2018年，大韩民国总统文在寅和朝鲜领导人金正恩多次会晤后签署了板门店宣言、平壤共同宣言，两次宣言中分别提及了将于开城工业园区设立南北共同联络事务所以及在条件允许的时候恢复营运开城工业园区。其中，联络事务所一度延后启用日期，后于2018年9月14日揭牌。但即使朝鲜领导人签了名字也没有用，朝鲜不满脱北者团体沿南北韩非军事区散播传单，以南韩违反《板门店宣言》为由，派遣朝鲜军队于6月16日炸毁事务所建筑，此举被指造成南北韩双方关系恶化，朝鲜半岛局势紧张。△