自中共中宣部下達政策，要求加強對互聯網管理，以及大幅收緊報章雜誌刊登敏感消息後；去年下半年曾出現的百花齊放的現象稍爲歸於平淡，有關腐敗問題的揭露也明顯不如過往尖銳。

據知情人士透露，進入執政第二年，胡溫判斷現時國外內形勢不明朗；因此必須迴歸上任初期「只做不說」方針，待局勢穩定再行放寬宣傳政策。

據指出，目前中國國內面對的最大挑戰其實就是現時國內投資規模過大，物價上漲造成的問題；中國官方數據顯示今年頭兩個中國國內固定投資增長達172.6%；今年頭二個月中央項目投資僅增加12.1%，但地方項目投資增長卻高達64.9%；中央的權威，目前是無可置疑地處於六四後最惡劣的時候。

溫家寶在3月14日記者會就曾經指出，中國目前的經濟形勢很嚴峻。溫家寶說，中國的糧食連年減產，物價上漲明顯。這對政府的考驗不輕於去年的SARS疫情。溫家寶當時強調：「如果不能對經濟進行有效的調控，中國將會出現波折。」

由於中央的緊縮政策可望在短期內出臺，爲免地方政府抵制中央政策，甚至借民意頂住一些不受地方歡迎的措施；中央決定此時先加強宣傳控制。

另一方面，由於現時臺灣形勢不明朗，民進黨極可能會再執政四年；相信中國很容易出現「民族主義」情緒，如果控制不住，中央隨時會陷入被動位置。

與此同時，中國周邊地區近日的不穩定因素也在增多；像中日關於釣魚島領土糾紛升溫，越南在東亞各國仍有主權爭議的南沙羣島舉辦旅行團，以及朝鮮半島六方會談前景未明等問題，都對中央構成一定壓力。最重要的是，美國今年舉行的總統大選，也會對中國的外交路線造成一定變數；因此，在宣傳上穩住中國內政，將成爲今年上半年的主調。

據了解，中國去年媒體管制較爲寬鬆；香港民間要求2007年普選行政長官的呼聲隨即出現。中國中央領導收緊輿論控制，估計也可能與此有關。

在這個背景下，胡錦濤溫家寶目前又迴歸到去年上任初期「只做不說」的方針。在這個方針下，一切大鳴大放的措施都會叫停，但朝改革開放和穩定大局的政策和法規將繼續出臺。

有北京消息表示，中南海現時的政治形勢「十分微妙」。溫家寶在記者會回答有關六四時的問題就曾意有所指地表示：「黨中央緊緊依靠全黨同志和全國人民，堅持十一屆三中全會以來的路線不動搖」。他當時是繞過了記者會主持姜恩柱，主動要求回答外國記者問題。

之前，胡溫也曾推動了一些內部頗具爭議性，但卻是直接秉承胡耀邦趙紫陽時代路線作風。2月8日，《中共中央國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見》正式公佈。這份要求關注農民增收問題的政策文件，沿用的正是十三大時的做法。再之前十六屆三中全會，胡錦濤向中央政治局交工作報告交代工作，也是十三屆的做法。2月17日中央頒佈《中國共產黨黨內監督條例(試行)》，也是十三屆下來的主意。

胡系色彩甚濃的《財經》雜誌近日披露，中國國務院將發佈《全面推進依法行政實施綱要》。值得注意的是，這份《綱要》，延續了中國總理溫家寶在趙紫陽時代任中央辦公廳主任時的實務，而海外有評論指，中國新一代領導愈是強調「依法行政」，愈是對欲垂簾聽政的中央軍委主席江澤民不利。

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