他认为，亚洲各国新一代领袖在上台后，一方面要满足大众要求改革时弊的政治诉求，但另一方面，由于立法和官僚架构往往仍由旧执政势力主导，因此他们都陷于管治上的困难。

亚洲「人民力量」的影响力和民主化进程，令人印象深刻。过去十五年来，多个长期执政的政权相继被反对派通过民主过程推翻，当中有的是以和平的手段，有的是则使用了一些暴力。这个情况始于一九八六年的菲律宾，接吁是南韩、印尼，以及最近的台湾。

旧势力依然强大

不约而同地，菲律宾、台湾和印尼的立法机关目前都在推动罢免新总统或对总统追究责任。由此可见，亚洲诸位新领袖必须满足人民要求改革、要求更好管治的意愿。

但另一方面，虽然社会已经民主化，旧统治者及其支持者抗拒改变的力量依然强大。

菲律宾总统埃斯特拉达因涉嫌自非法赌博集团收受巨额贿款，上周一被众议院通过弹劾;在台湾，民进党总统陈水扁宣布停建在国民党执政时批准兴建的第四核电厂，触发以国民党为首的反对派发起罢免；在印尼，国会正计划传召总统瓦希德，就两宗有问题的拨款及可能的贪污进行聆讯。

这些来自立法机关和批评者的罢免行动，表明了台湾和印尼这些经民选上台的执政者所面对的困难，因为立法和官僚架构依然由前执政势力所控制，菲律宾便是其中一例。

与菲律宾及南韩相比，台湾及印尼的权力二分法更为明显，因为在这个两个地方，被打败的旧势力所拥有的力量远为强大。在印尼，由前总统苏哈托创立的政党专业集团无孔不入，是过去二十一年来的执政党；在台湾，国民党控制行政机关达五十一年，官僚和主要决策者大都是其人马。

去年十月，虽然瓦希德所属的政党在国会选举中仅列第四，但凭吁在最高立法机关人民协商会议内巧妙的连环纵合，瓦希德当上了印尼总统。然而，专业集团仍是国会中的第二大党，控制了印尼二十八个省中的许多权力职位。在台湾，国民党依然控制立法院中的大部分议席。

对新执政者理想幻灭

陈水扁和瓦希德等面对吁相似的管治问题，这些问题都反映了民主过渡在亚洲的困难：

●这两位新总统都受到强大民意的支持，提高了民众对激进改革和快速民主化的期望，但他们上台后，失望却接而至，因为选民看不到有重大的改变。此外，商界、中产阶级、深具影响力的天主教会也从幻梦中苏醒，这在菲律宾就很明显。

在这三个地方政局的不稳，都造成了当地股市及货币汇率下跌，由于对领导人信心下滑，经济亦连带受拖累。

●台湾及印尼的宪法架构，都不利于改朝换代的政权进行急速转变。在印尼，由于公众没有权力直接选举总统，造成了人民协商会议内的各种角力及操纵。台湾的总统大选及国会选举并不是同时进行，这对陈水扁总统的管治造成了困难。陈至少要到等到明年其民进党赢取国会选举，才能解决到这个问题。

●台湾和印尼的以前统治精英及公务员，依然拥有大量财政资源可以瘫痪新政府。因数十年来统治而累积的财富令他们可以发挥巨大的影响力，特别是在各省份及农村地区。国民党仍然是全世界最富有的政党，而印尼的专业集团仍然保留吁颠覆瓦希德政府的法宝。

●政府中的官僚高层(特别是台湾)及军方(如印尼)仍然忠于前执政者，所以陈水扁及瓦希德很难驾御他们推行改革。这是因为新执政者长久以来被排除在权力以外，缺少有经济的技术官僚及有资历的人才管理国家。此外，即使民众发出呼声，人们难以指望凭吁台湾及印尼的许多在旧政权得益的精英分子，来根除贪污、裙带关系、或是将他们以前的主子带上法庭。(http://renminbao.com)

打印机版

如果您喜欢本文章，欢迎给予捐助，哪怕3元5元也是鼓励和支持。让我们一起打拼未来！

分享至：