【人民報消息】上週，五角大樓外國大學與學術機構黑名單上新增了復旦大學、上海交通大學和山東大學。上了黑名單的大學，均被視為涉嫌參與可能威脅美國國家安全的活動。
五角大樓根據《1286條款》制定這份黑名單，目前包括中國、俄羅斯和伊朗的130個機構。美國風險數據平台「卡倫」（Kharon）研究表明，這三所大學都參與中共軍民融合計劃，研究項目包括高超音速武器、先進半導體等。
黑名單上的機構所涉及的所有基礎研究，五角大樓將從2026財年起不再提供資助，包括撥款、合同和其它任何聯邦資助，禁令適用所有受聯邦資助機構中的員工。
美國戰爭部（國防部）警告美國科研人員，與黑名單機構有關聯人員的合作構成合規風險，並可能影響聯邦資助資格。戰爭部聲明表示，此舉是為保護美國公共學術研究，保護美國科技事業。
為什麼是這三所大學？
此前，美國的制裁重點主要集中在傳統的「國防七子」（如哈工大、北航、西北工大等具有強烈軍工背景的高校）。而此次將復旦、上海交大、山東大學納入，意味著打擊範圍已全面擴大至中國最頂尖的綜合性與研究型大學。
上海交通大學（SJTU）在船舶工程、海洋裝備、核工程、人工智慧以及航太領域擁有全中國頂尖的科研實力。
上海交大有多個重點實驗室長期參與國家重大科研與海洋/船舶裝備項目，美方認為其科研成果與軍用技術（如潛艇、無人艇、雷達系統）高度重合。
復旦大學（Fudan University）雖然以文理和醫學見長，但其在微電子學、半導體材料、量子計算與生物科技領域的實力極強。
由於半導體與晶片研發是當前中美科技戰的最核心戰場，復旦在先進晶片材料與微納電子領域的突破，被美方視為具有潛在的軍事應用價值。
山東大學（SDU）在密碼學、網絡安全、信息工程與新材料領域擁有極高的學術地位。
網絡安全與高階密碼學直接關乎現代軍事通訊與電子戰，美方情報部門長期對該校相關領域的科研合作保持高度警惕。
重新定義科研安全風險
「卡倫」最新文章指出，戰爭部「1286黑名單」最初只針對中共國防工業基礎相關機構，如中共所謂「國防七校」和少數中共軍事院校，以及一些俄羅斯和伊朗機構，後來逐步增加了數十所軍事院校和國防實驗室，從去年開始名單範圍擴大到涵蓋所謂的中國民用大學。
蘭德公司前分析師、美國軍方中國問題專家、研究公司Perceptum的創始人蒂莫西‧希思（Timothy Heath）表示，名單的擴大表明，美國戰爭部開始認識到中國「民用」院校與軍方之間合作的深度，隨著這種合作的加深，中國民用大學和研究機構會日益成為美國安全研究關注重點。
華盛頓特區威利律師事務所國家安全業務主席、前商務部副部長納扎克‧尼卡赫塔爾（Nazak Nikakhtar）認為，這正是華府典型的監管方式，往往會先針對易對付的目標進行小範圍限制，以便了解訴訟風險和行業反應，然後逐步擴大限制範圍。
中國名校深度參與中共軍民融合
文章舉例說，以上海交大為例，上海交通大學是中國首批入選「985工程」建設的9所頂尖高校之一，與美國大學和公司建有聯合研究機構，有著研究合作關係。
但「卡倫」研究發現，上海交大材料科學與工程學院下屬的一個國家實驗室參與了中共高超音速武器的研究，其中包括反艦導彈部件研發，中共央媒吹噓反艦導彈是「航母殺手」。總體來說，上海交大至少有五個學院獲得中共「軍用級」研究和產品研究貢獻許可證。
復旦大學也是一所中共「985」院校，其下屬芯片研究實驗室是接受中共當局撥款的。1998年，復旦大學集成電路實驗室成立上海復旦微電子集團，去年7月雙方簽署戰略合作協議，宣稱協議能提升中國核心芯片技術的競爭力，保障中共戰略核心領域供應鏈的安全。根據企業披露信息和中國銀行報告，上海復旦微電子集團下遊客戶包括中共軍方和美國實體清單上的供應商，其中包括國營芯片代工廠「中芯國際」（SMIC）。
去年9月，美國商務部將復旦微電子列入實體清單，理由是該公司支持中共軍事現代化，獲取和試圖獲取美國原產物，直接向中共軍方、政府和安全機構提供產品，同時還曾為俄羅斯軍方終端用戶提供技術。
國際評估與戰略中心（IASC）高級研究員、《中共軍事現代化：構建區域和全球影響力》（China's Military Modernization: Building for Regional and Global Reach）一書作者理查德‧費舍爾（Richard Fisher）一針見血地指出，上海交大和復旦大學雖不是軍事院校，但都深度參與中共軍民融合戰略，為中共軍方搞軍事科技研發和培養人才。
國家安全威脅定性更易操作
五角大樓的這個黑名單的正式名稱為 Section 1286 List，是美國近年來專門用來針對外國學術機構的國安審查工。其核心目的是防止美國國防部資助的科研項目、敏感技術與高端人才，透過學術合作、聯合實驗室或學生交流，流向被認為與軍方有聯繫的外國大學。
凡是被列入名單的大學，會被美國官方認定為「涉嫌參與轉移敏感技術、協助軍事現代化，或威脅美國國家安全」的機構。
任何接受五角大樓資助的美國大學、教授和研究機構，被禁止與名單上的中國高校開展任何科研合作或技術交流，否則將失去國防部的科研經費支持。
五角大樓擴大「1286名單」幾週前，還擴大了另一份名單——《1260H中共軍工企業》名單。隨後中共採取報復措施，也制裁了美國幾家公司。
尼卡赫塔爾指出，美國這兩份名單，是通過黑名單方式發出風險信號，同時施加比商務部實體清單等工具更為嚴格的合規要求。同時，以國家安全威脅定性替代貿易限制，美國政府在法律和外交上都更容易操作，同時保持監管靈活性。
尼卡赫塔爾認為，目前這種情況，相當於是中美之間的一場黑名單較量，雙方目前都保持一定的克制。
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