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歐對華關係轉向 專家揭「冷和」時代來臨
【人民報消息】歐盟對北京的政策正經歷戰略重組轉折。近日來從安全設備的排除、補貼的調查、氣候政策貿易化，到台灣議題上的公開表態等，歐盟開始採取反制措施。專家分析，歐盟對華政策正逐步呈現以防衛為主、合作設限的趨勢，相對於冷戰，「冷和」時代來臨。
歐盟發起連串動作 分析：戰略重新定位
據彭博11月10日報導，歐盟執委會正在研擬要求各會員國移除華為與中興等中製通訊設備。同日法新社報導，碳邊境稅將於2026年正式上路，對鋼鐵、水泥、電力等高碳排產品徵收「碳價差額」，排碳大國之一的中國激烈反彈。6日，歐盟委員會對中國輸歐輪胎啟動反補貼調查。
對此，國防安全專家蘇紫雲接受大紀元採訪時分析，歐盟此類行動並非個別事件或臨時起意，而是出於戰略層面的重新定位，尤其是中共在俄烏戰爭中對俄羅斯的支持，加劇了歐洲對北京的警惕。
「這些只是手段與戰術，戰略上是要壓制中共來削弱俄羅斯的動能。」蘇紫雲強調，這正是歐洲開始視中共為地緣政治風險源的背景。他形容目前是一種「冷和」狀態，「在關鍵議題上會劃清界線，其它姑且合作。」
此前，中共4月限制稀土出口，而歐盟98%的稀土依賴中國，對歐洲國防與汽車產業造成巨大衝擊。在6月的七大工業國（G7）峰會上，歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）更公開指控北京展現出「支配、依賴與脅迫」的模式作風，顯示歐盟對中方的防衛已浮上檯面。
據華盛頓智庫大西洋理事會（Atlantic Council）報導，6月末傳出歐盟以關鍵貿易爭端毫無進展為由，取消與中方舉行的高層經濟與貿易對話。而這場會議原本是為隨後北京領袖峰會鋪路的關鍵前置安排。
7月底，馮德萊恩訪問北京，此行旨在紀念歐中建交及經貿往來50周年，但原本規劃為兩天的峰會被縮減僅7月24日一天。
《亞歐雜誌》（Asia Europe Journal）9月一篇報吿指出，自2024歐洲議會選舉及新一屆歐盟委員會上任以來，已明確將北京定位從「合作、競爭者」轉向為「競合者、系統性（結構性）挑戰對手」。
歐盟經貿規範化 對準中共模式
歐盟正在針對中國的產能過剩與不公平競爭手段進行制度性反制。例如，中國輪胎自2021年以來輸入量激增51%，價格比歐洲產品低30%至65%。顯示其依賴國家補貼的出口策略，對歐洲產業造成壓倒性衝擊。
碳邊境稅（CBAM）則是歐盟從氣候政策延伸到貿易領域的新手段。COP30氣候峰會於11月10日至21日在巴西貝倫市（Belem）舉行。
蘇紫雲表示，碳邊境稅反映的是歐盟共同體內部對永續與公平競爭價值的共識。
學者孫國祥分析，CBAM象徵歐盟將環保轉化為制度化貿易工具，直接影響像中國這類以出口導向型大經濟體。「這不僅僅是環保問題，而是規則競爭的轉向。」
他表示，歐盟正逐步藉由制度調整中國產品在歐洲市場的競爭優勢，從源頭建立技術與規範門檻。
政治外交重視民主價值 歐議會迎來台灣官員
除了經濟層面，歐盟在政治外交層面的轉變也不容忽視。
歐洲議會於週四（11月13日）通過一項名為「關於應對針對人權捍衛者的跨國鎮壓」的報告，呼籲歐盟採取行動，應對境內不斷增加的跨國鎮壓事件，包括人身攻擊、監控、法律施壓等。報告並點名中共政權為「最惡劣的施害者」。
此前，台灣副總統蕭美琴11月7日受邀出席在歐洲議會舉行的IPAC峰會，成為首位登上該場域發表演說的台灣現任副總統。她在演講中詳述台灣所面臨的軍事施壓、網攻、經濟脅迫，引發歐洲議員高度共鳴。中共則強烈抗議，聲稱已「嚴正交涉」。
對此，蘇紫雲指出，這是歐盟長期重新評估對北京關係的具體反映。
他認為歐盟已不再顧忌中共反應，在戰略上是認同台灣的民主價值鏈，包括科技發展，包括台灣水域占有全球51%的海上航運等，這些都抬高了台灣地位。
「以前那種顧及北京面子的狀況，自2019年末疫情以來就逐漸淡化。」他補充，G7成員國意大利於2023年底退出「一帶一路」正是歐盟大勢轉向的象徵。歐洲從過往的經濟依賴中甦醒，並逐步建立對中共系統風險的防線。
歐洲內部共識加深 與北京合作空間設限
歐盟內部對北京角色的重新定位，已有制度性體現。曾任歐盟駐華大使的奧地利籍外交官史偉（H.D.Schweisgut）9月撰文寫道，歐洲對中國在關鍵原材料與戰略供應鏈上的依賴日益加深，必須同時重視經濟安全，以及因川普（特朗普）總統第二任期開始而再度變動的地緣政治局勢。
孫國祥指出，雖然歐盟對中國仍強調「合作、競爭與挑戰並存」，但實際操作已傾向策略化與防衛化。
他分析歐盟未來對北京政策可能呈現三重走向：在技術與補貼領域加強控管、在氣候與綠能保留條件式合作，以及在成員國立場不一的情況下出現內部分化。
孫國祥警告：「中共可能試圖在歐盟內部製造裂縫，但若其無法配合歐盟新規，經濟衝突只會升級。」
歐中「冷和」時代來臨
上述專家們認為，從安全、貿易到外交的層層布局顯示，歐盟對中共的政策已進入「防衛為主、合作有限」的新常態。北京在俄烏戰爭中的立場、對歐洲稀土與供應鏈的脅迫行為，以及對人權與國際規範的持續挑戰，都迫使歐洲從根本上調整對中方的戰略認知。
蘇紫雲形容這是一種「冷和」狀態，不會完全脫鉤，但也不再讓北京占盡好處。在關鍵議題上會劃清界線，其它姑且合作。
而孫國祥則認為這是歐洲進入「防衛化、制度化」對北京策略的起點，雖不代表全面敵對，但合作將基於更高的條件與標準。
（大紀元）△
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