【人民報消息】（人民報記者麗君編譯報導）北京以「網路詐騙、非法賭博猖獗」為由，罕見要求中國公民盡快撤離臺灣在非洲唯一邦交國史瓦帝尼；然而，這項高強度安全警示卻出現耐人尋味的反差——史瓦帝尼近期查緝的跨境網路犯罪嫌疑人中，多數正是中國公民。史瓦帝尼政府隨即反駁北京將該國描繪成高度危險地區的說法缺乏事實依據，強調當局查獲並打擊涉嫌犯罪的外籍人士，恰恰證明執法機制正在運作，而非治安失控。北京以犯罪風險要求公民撤離，但相關犯罪案件本身卻牽涉大量中國籍人士，也讓這場「安全警示」究竟是在保護公民，還是另有外交目的，受到更多質疑。 據Bloomberg 8月26日報導，中國外交部領事司透過微信公眾號，將史瓦帝尼安全情勢形容為「複雜」，宣稱當地電信詐騙與網路賭博活動「猖獗」、公共安全風險「極高」，並敦促身在當地的中國公民及機構「盡快撤離」，或轉往南非等「相對安全區域」。北京甚至警告，堅持前往或留在史瓦帝尼者，不僅將面臨「極高」安全風險，獲得領事協助的及時性也可能受到影響。面對外界追問，中共外交部發言人林劍則稱，發布安全提醒是各國「慣常做法」，並宣稱這是北京「穩慎評估」當地情勢後作出的決定。 史瓦帝尼政府則公開反擊北京的說法，指出近期引發關注的治安案件源於當局對涉嫌有組織網路犯罪的外籍人士展開執法，其中多數為中國公民，相關犯罪活動已遭發現、查緝並進入司法程序。史瓦帝尼政府強調，將該國描繪成存在普遍性重大安全威脅「缺乏依據」，並罕見以強硬措辭表明，史瓦帝尼不會因依法行使國家主權而受到「脅迫、不利對待或破壞穩定」。在史瓦帝尼仍是臺灣非洲唯一邦交國、北京今年又將其排除在對非洲國家零關稅待遇之外的背景下，這道撤離警示的政治意味也更加受到關注。 安全警示現矛盾　北京為何偏指史瓦帝尼？ 國際數據所呈現的史瓦帝尼安全風險，與北京罕見要求公民撤離的強硬警示形成鮮明落差。歐盟資助的 ENACT《2025年非洲組織犯罪指數》顯示，史瓦帝尼的犯罪性評分為4.25，在54個非洲國家中排名第45，並非非洲組織犯罪最嚴重的國家之一。美國國務院目前也僅將史瓦帝尼列為第二級「提高警覺」，提醒旅客注意犯罪與社會動盪風險，並未要求民眾避免前往。反觀北京，不僅警告中國公民暫勿前往，更要求已在當地者「盡快撤離」。若以美國四級旅行警示作為參照，北京「勿前往、盡快離境」的要求，警戒強度已逼近最高等級「不要旅行」。 更具諷刺意味的是，被北京推薦為「相對安全」撤離地點的鄰國南非，恰恰是非洲組織犯罪問題最嚴重的國家之一。ENACT同一份指數顯示，南非的犯罪性排名高居全非洲第2，與排名第45的史瓦帝尼形成強烈反差；南非同時長期面臨嚴重的謀殺、搶劫及其他暴力犯罪問題。北京一方面將史瓦帝尼定調為「極高」安全風險，要求中國公民盡快離境，另一方面卻建議他們轉往犯罪問題更加嚴峻的南非「避險」。如此自相矛盾的撤離安排，不僅讓北京所謂「相對安全」的判斷標準令人費解，也使這道異常嚴厲的安全警示更添疑點。 事件的另一層反差，在於北京此次特別強調的網路詐騙與非法賭博問題，本身就牽涉大量中國籍人士。今年3月，史瓦帝尼警方掃蕩非法網路賭博據點，逮捕逾百名外籍人士，其中包括大批中國公民；40名中國籍人士後續更因拘留問題與史瓦帝尼政府陷入司法爭議。今年2月，一名遭中國追緝、涉嫌在中國策劃約2.2億美元非法集資詐騙案的中國籍嫌犯，也是在史瓦帝尼遭當地警方逮捕。換言之，北京如今用來證明史瓦帝尼「危險」的犯罪問題，其中部分案件的涉案者本身就是中國公民。 綜合上述資料，北京此次安全評估呈現出難以忽視的矛盾：史瓦帝尼在ENACT非洲組織犯罪指數排名第45，美國僅維持第二級旅行警示，北京卻要求中國公民「盡快撤離」；被北京列為「相對安全」轉移地點的南非，反而在同一指數高居第2；而北京特別點名的網路詐騙與非法賭博案件，又有大量中國籍人士涉案。從風險評級、撤離目的地到犯罪案件本身，三組事實都使北京將史瓦帝尼定調為「極高風險」的判斷顯得格外突兀。 領事安全也成施壓工具？北京對史瓦帝尼步步加壓 北京對史瓦帝尼的壓力並非始於這道安全警示。今年5月，中國正式對53個與北京建交的非洲國家全面實施零關稅待遇，唯獨與臺灣維持邦交的史瓦帝尼被排除在外。北京給出的理由十分直接：優惠對象僅限「與中國建交的非洲國家」。換言之，在非洲54個聯合國會員國中，史瓦帝尼成為唯一無法享有這項中國市場優惠的國家。從經貿待遇上的明確區隔，到如今要求中國公民與機構撤離，兩項措施雖性質不同，卻都指向同一個特殊對象——臺灣在非洲唯一的邦交國。 這也使此次「安全警示」產生超越一般領事提醒的政治效果。要求公民勿前往、要求已在當地者撤離，不僅涉及人身安全，也可能直接影響旅遊、商務、人員派駐乃至企業對當地風險的判斷。尤其在前一節所述國際安全指標與北京「極高風險」定調存在明顯落差的情況下，北京是否正把原本用於保護海外公民的領事安全機制，轉化為另一種對史瓦帝尼施壓的外交槓桿，也因此更值得追問。 臺灣外交部已公開譴責北京的作法，認為中共發布這項旅遊警示，意在破壞臺灣與史瓦帝尼的長期邦誼。而史瓦帝尼政府的反應甚至更加直接：該國強調外交關係屬於主權自主決定，並明言不會因依法行使國家主權而受到「脅迫、不利對待或破壞穩定」。這番罕見的強硬回應，也讓北京原本聲稱只是「常態性」領事安全措施的說法，更難與台史邦交的敏感政治背景切割。 北京對台史外交往來的施壓並非首次。今年4月，賴清德總統原訂於22日啟程訪問史瓦帝尼，卻在出發前夕遭遇塞席爾、模里西斯及馬達加斯加臨時撤回專機飛越許可，行程被迫暫緩；臺灣外交部指控北京在幕後施壓，美國國務院其後也批評中國介入相關國家的決定。賴清德直到5月才改以未事先公開的行程成行，並於5月2日抵達史瓦帝尼。訪問成行後，北京並未就此罷手，中國外交部罕見發布專門聲明，不僅刻意以「賴清德搭乘史瓦帝尼國王私人飛機前往該國」為題，更以「偷渡式外竄」等貶抑措辭攻擊其出訪，並公開警告史瓦帝尼不要支持臺灣。從阻撓專機飛航，到訪問成行後持續向史瓦帝尼施壓，北京試圖干預台史正常外交往來的政治脈絡，早在此次要求中國公民撤離之前便已清晰可見。 一道撤離警示衝上熱搜　史瓦帝尼意外成輿論焦點 相較於臺灣在史瓦帝尼長期累積的外交與商業往來，中國在當地的經濟與人員交流相對有限。中共國營企業中國電建（Power Construction Corp. of China）雖曾於2023年取得一項價值26億史瓦帝尼里朗吉尼、約1.65億美元的大壩工程，但2025年史瓦帝尼接待的中國大陸訪客僅3,251人；相較該國全年超過103萬人次的國際訪客，中國旅客所占比例不到0.4%。 然而，北京發布撤離警示後，原本在中國社會能見度不高的史瓦帝尼卻突然成為網路焦點。相關微信內容週三上午一度登上中國網路熱搜第1，截至中午已累積超過8,900萬次閱讀、8,000多則討論及3.9萬次互動。一名網民甚至留言：「要不是被提醒，根本不知道史瓦帝尼在哪裡。」另一名網民則直接把安全問題與外交關係連結，提醒中國與史瓦帝尼沒有邦交，聲稱若拒絕離開，「遇到麻煩很難獲得救援」。 這場網路反應也呈現出值得注意的現象：北京原本以「公民安全」為名發布的領事警示，在中國社群平台傳播後，很快與「史瓦帝尼不與中國建交」的政治身分交織。一個2025年僅有3,251名中國大陸訪客前往的非洲小國，因一道外交部門的安全警示，一夕獲得8,900萬次以上的網路曝光；安全議題也因此不再只是領事風險提醒，而進入中共國內對一個臺灣邦交國的公共輿論場。 更值得警惕的是，北京並不需要公開宣布制裁史瓦帝尼，一道由官方發布的「極高風險」警示，本身就可能對旅遊、商務與投資產生寒蟬效應。當安全評估足以左右民眾是否前往、企業是否投資、人員是否派駐，領事警示便可能產生近似經濟與外交施壓的效果。對一個因堅持與臺灣邦交而被排除在中國對非洲零關稅待遇之外的國家而言，這道撤離警示所投下的陰影，顯然已不只停留在「公民安全」四個字。 （人民報首發）△