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美中貿易戰:北京推出四項對美反制 但力道有限(圖)
川普軟硬兼施,中共找不著北。(清玉/人民報製圖)
【人民報消息】中共政府星期二(2月4日)一連祭出四道反制美國的貿易措施,包括10%-15%的關稅、對谷歌(Google)的反壟斷調查、兩大美企黑名單和五類金屬的出口管制。分析人士說,美中兩國元首通話在即,北京這四連發的反制措施除意在報復美國外,也是增加對美談判的籌碼。 據美國之音報導,美國對中國商品加徵10%的關稅於北京時間星期二下午1點生效後,中共官方顧不得還在過年長假期間,隨即由商務部等三部門發布多則書面公告,一連祭出以下的四道反制措施: 北京反制四連發 -中共國務院關稅稅則委員會表示,將自2月10日起,對原產於美國的部分進口商品加征關稅,其中,煤炭和液化天然氣加徵15%的關稅,而原油、農業機械、大排量汽車和皮卡則加徵10%的關稅等。 -中共國家市場監督管理總局則稱,美企谷歌因涉嫌違反中國的《反壟斷法》,已遭「立案調查」,不過,公告中未載明谷歌的任何違法事項。 -中共商務部也決定,將美國時裝品牌Tommy Hilfiger、Calvin Klein的母公司PVH集團及基因排序企業因美納公司(Illumina,Inc.)列入「不可靠實體清單」,原因是這兩家美企「違反正常的市場交易原則,中斷與中國企業的正常交易,對中國企業採取歧視性措施,嚴重損害中國企業合法權益。」其中,針對PVH集團,中共商務部早於去年9月24日就已對其啟動「不可靠實體清單調查」,並指控該公司涉嫌對新疆棉企業採取「歧視性措施」。 -另外,中共商務部轄下的海關總署也公告,即日起,對鎢、碲、鉍、鉬、銦在內的五類金屬實施出口管制。 分析人士:美中談判箭在弦上 美國總統川普(Donald Trump)星期一(2月3日)表示,他與中共黨魁習近平最快可能「於24小時內」通話,換言之,外界預期,美中兩大元首繼1月20日的「川習通話」後,最晚可望於本週內進行第二度通話。 對於北京趕在「川習二談」前,出臺四連發的禁令,分析人士普遍解讀為,意在報復、反制美國,並增加對美談判的籌碼。 香港智易東方證卷有限公司行政總裁藺常念在接受美國之音採訪時表示,川普星期一分別與加拿大、墨西哥達成暫緩一個月實施關稅的協議,已為北京提供對美談判的範本。 藺常念說:「跟加拿大一樣,都是談判籌碼、一半是報復,(北京)希望美國派人來談判,能夠達到一個大家可以接受的方案。」 他說,川普利用加徵25%關稅的籌碼,把加拿大和墨西哥逼上談判桌,以達到他要兩國在芬太尼毒品轉運和移民問題上的妥協,但美加、美墨談判相對容易,美中貿易談判卻相對複雜;不過,中共也有上談判桌的急迫性,因為川普若將對中國商品加征的關稅由現行的10%,再上拉個20%,對中國製造業的衝擊將更嚴峻。 在此前提下,藺常念預測,中共若與美國恢復2020年初簽訂的「第一階段經貿協議」,並承諾再購買2000億美元的美國商品,包括農產品等,美中貿易戰2.0或可暫時止戰。 在北京的海豚智庫創始人李成東也同意,四道反制措施是北京為「後續談判創造必要的籌碼」。 他說,美加、美墨只要談好毒品和移民問題,關稅戰就不致開打,尤其三國都是北美自貿區的盟友,但美國視中共為全球最大的競爭對手後,兩國要交手的地方太多,除中共要承諾管制好芬太尼毒品原料的源頭外,美國國內的政治氛圍和大國地緣角力都增加談判難度。 李成東告訴美國之音:「美國大的背景環境裡面還是政治,不管是民主黨或共和黨,還是(意在)遏制中國經濟,關稅是其中一種主要的手段,所以,談判,我估計,相對來講會更加艱難一些,因為在美國內部可能沒有太多反對關稅政策的(聲浪),對中國(中共)政策(也)只有激進、更激進的一個差異。」 中共反制措施「力道有限」 就北京對美反制的報復性關稅,觀察人士也普遍認為,象徵意義大於實質意義。 新加坡國際事務研究所資深研究員胡逸山表示,中國(中共)這次的關稅反制名單十分保守,首先,在農用重型機械和汽車領域,中國自己是生產和出口大國,本就不依賴美國的進口產品。 其次,中國對進口煤炭、液化天然氣等能源產品有高度需求,加征關稅反而不利國內進口商的成本,因此,他說,這樣的反制關稅恐難起到什麼效果。 位於臺北的亞太商工總會執行長邱達生在接受美國之音採訪時也說,相對美國對中國商品「殺無赦」全面加徵10%關稅,中方的反制關稅更像是「擇要打擊」川普要重振的石化、汽車製造等產業,力道有限。 邱達生分析,中方縮小打擊面,恐與先前美中貿易戰中學到的經驗有關,中國(中共)於2020年簽署協議,承諾兩年內增購2000億美元的美國商品,當時受到新冠疫情的影響,協議未完全落實,但也讓中共政府意識到,中國身為商品製造方,與買家美國打關稅戰,難有勝算。 至於中國(中共)選在美國10%關稅生效後、兩國元首通話前出手,邱達生說,北京拒絕示弱的意味濃厚,尤其避免外界認為,中方是被美國「逼上談判桌」。 邱達生說,相較於2018年的美中第一次貿易戰,美國政府當年還援引《貿易法》和《貿易擴張法》,依法展開了一年的調查才出手,但川普此次揮動關稅大棒的效率更高,上任不到三週就讓北京感受到痛點,顯示美方經過詳細計算。 邱達生說:「川普的財經幕僚,包括(貿易與製造業高級顧問)彼得.納瓦羅(Peter Navarro)等都是很有威望的學者,所以這次採用的法源是《國際緊急權力法案》,授權(川普)總統可以直接去做制裁措施,就是要很快的看到成果。」 對此,胡逸山說,加拿大和墨西哥的綜合國力明顯在美國之下,因此面對關稅威脅,兩國只能束手投降,但中國是全球第二大經濟體,美中這次過招恐難立即分出勝負,尤其本週「川習二談」的可能結果是,雙方各挑對自己有利的部分,對外宣傳。 對中國(中共)而言,他說,最關鍵恐是得釐清川普這次再揮關稅大棒,目的到底是什麼。 胡逸山告訴美國之音:「很久以前,我們以為,他(川普)最介意的是中美貿易平衡不顯著,可是這一次(他)主打芬太尼進口美國太多、走線(偷渡)的(中國)人也太多,到底他的重點是哪裡,這一點也不好捉摸。」△
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