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布林肯對中共援俄下通牒：我們充分準備好採取行動
2024年4月27日發表
【人民報消息】美國國務卿安東尼．布林肯4月26日（星期五）在結束訪華之際敦促中共限制對俄羅斯軍工生產的支持並警告說，「如果我們沒有看到變化，我們完全準備好採取行動。」布林肯同時表示，美國針對中國的關稅等經貿行動不是要阻止中國的發展或是與中國脫鉤，而是讓美國企業和工人獲得公平的競爭環境。他說，中國的產能過剩是當前頭等重要的問題。
據美國之音報導，在對中國進行的三天訪問期間，除了南中國海、臺灣、中東、芬太尼、兩軍交往、人工智慧和人權等議題以外，中共對俄羅斯軍工生產的支持以及不公平貿易行為也是布林肯國務卿重點關注的議題。
布林肯在結束訪華之際在美國駐華大使館舉行的記者會上說，他向中方重申了美國對中共國提供的零部件為俄羅斯對烏克蘭的野蠻侵略戰爭提供動力的嚴重關切。
「中（共）國是機床、微電子、對製造彈藥和火箭推進劑至關重要的硝化纖維和其他軍民兩用產品的最大供應國。莫斯科正在利用這些產品加強其國防工業基礎，而這個國防工業基礎正在大批量的生產火箭、無人機、坦克和其他武器，普京總統正利用這些武器入侵一個主權國家，摧毀其電網和其他民用基礎設施，殺害無辜的婦孺和男子。沒有中（共）國的支持，俄羅斯將難以維持對烏克蘭的進攻，」布林肯說。
布林肯：如果中（共）國不改變做法，美國及其盟友準備採取行動
他說，中（共）國對俄羅斯軍工生產的支持並不僅僅是美國的關切，北約盟國以及七國集團也發出了同樣的信息，即中（共）國對俄羅斯國防工業基礎的支持不僅對烏克蘭的安全構成即時的威脅，而且也威脅到整個歐洲的安全。他表示，他在與中共官員舉行的會談中明確表示，美國及其盟友做好了採取行動的準備。
「我認為，我們都希望中（共）國採取措施限制這一行為。正如我所說，我們也在考慮我們已經做好充分準備採取的行動，如果我們看不到變化的話。對於美國來說，我們已經對100多個中國實體實施了制裁和出口管制等。我們已經做好充分準備採取行動，採取更多的措施，」布林肯在記者會上回答媒體提問時說。
布林肯沒有明說美國準備採取哪些額外的措施，但在他訪華之前，美媒報導稱，美國初步討論了對部分中國金融機構進行制裁的措施，以對其支持俄羅斯的行為進行反制。分析人士認為，這是一種可能衝擊全球經濟和美中關係的升級選項。路透社在隨後的報導中引述不具名官員的話說，美方短期內沒有計畫實施此類制裁，而是希望通過外交手段避免。布林肯此次訪華就是為此做出的外交努力。
布林肯在記者會上明確表示，「如果中（共）國不解決這個問題，我們會的。」
不久前訪華的美國財政部長耶倫（Janet Yellen）在其訪問尾聲時向中國的銀行和出口商也發出了警告：如果幫助增強俄羅斯的軍事能力，華盛頓不會放過你。
耶倫說：「任何促進將軍事或軍民兩用商品輸送到俄羅斯國防工業基礎的重大交易的銀行都會面臨美國制裁的風險。」
在布林肯訪華之際，俄羅斯總統普京星期四宣布，他計畫在下個月訪問中國。
專家：至少短期內中國的銀行會切斷與俄羅斯的業務
托瑞斯貿易諮詢公司（Torres Trade Advisory）高級顧問、前商務部出口管制執法官員並在美國駐莫斯科大使館擔任過出口管制專員的羅納德．皮爾斯(Donald Pearce)認為，如果北京對布林肯等美國官員的警告置之不理的話，只會後果自負。
「儘管（中俄之間）在金屬行業和其他軍民兩用產品方面的合作可以繼續進行，無論是得到北京方面的允許還是因為視而不見而在非法的進行，但銀行體系卻很容易受到華盛頓（制裁）的影響。我想說，至少在短期內，你會看到（中國的）銀行會切斷與俄羅斯有問題的聯繫，」他通過電郵對美國之音表示。
這位前美國駐新加坡大使館區域出口管制官員說，如果中國的金融機構因為與俄羅斯的業務而被踢出負責銀行間結算的環球銀行金融電信協會系統(SWIFT)的話，影響將是巨大的。
「對於大多數國際交易而言，SWIFT是唯一的遊戲。由於SWIFT是貿易交易中最常用的系統，它將阻礙美國和國際公司的任何交易。這（對中國的金融機構來說）肯定不會有幫助，而且對中小型產業以及消費者帶來的二階和三階效應可能會很大，」皮爾斯說。
布林肯表達對中（共）國的不公平貿易行為的關切
除了表達對中共支持俄羅斯國防工業基礎的嚴重關切以外，布林肯在這次訪問期間多次表達了美國對中（共）國的不公平貿易行為以及工業產能過剩對美國以及全球市場的潛在後果的關切，特別是在太陽能電池板、電動汽車以及鋰電池這些將推動21世紀經濟的行業。
「單是中國就生產了全球對這些產品100%以上的需求，這些產品充斥著市場，損害競爭，使世界各地人們的生計和企業面臨風險。這是我們以前看過的電影而且我們知道它的結局：即美國企業倒閉，美國的就業崗位流失。拜登總統不會讓這種事在他任內發生。我們將採取必要措施確保美國工人能夠在公平的競爭環境中競爭，」布林肯說。
隨著中國經濟在疫情後復甦乏力，房地產市場陷入困境，政府希望借由提升出口拉動經濟增長。中共政府數據顯示，中國貿易順差去年飆升，2023年全年總體貿易順差達5.79萬億元人民幣（約合8千億美元）。中共總理李強最近指出，中國在太陽能電池板、電動汽車以及鋰電池這個所謂的「新三樣」的出口去年增長近30%。
布林肯是在美國的選舉年對中國進行訪問的。在試圖穩定與中國的關係之際，拜登總統在國內也面臨著巨大的壓力，要求他對抗中國的威權政府，並保護美國企業和工人的利益不受廉價中國進口商品的影響。
在布林肯訪華前一個星期，拜登總統宣布採取新的行動保護美國的鋼鐵和造船業免受中（共）國不公平做法的衝擊，包括呼籲美國貿易代表辦公室考慮將中國的鋼鐵和鋁加征更高的關稅，從現有的7.5%的關稅稅率提高到25%。與此同時，美國貿易代表辦公室還對中國在造船、海事及物流領域的貿易做法啟動301調查。拜登政府也正在考慮進一步限制中國獲得先進的半導體，試圖阻止北京開發可用於戰場的複雜人工智慧。
布林肯：中國的工業產能過剩是當前頭等重要的問題
布林肯國務卿在記者會上回答媒體的有關提問時再次強調了中國的產能過剩問題對美國及全球市場的影響。
「當我們考慮關稅、301調查等措施時，我們所關注的是中國的不公平以及損害我們的企業和工人的一些做法，而產能過剩問題是當前頭等重要的一個問題。中國的產量佔全球的1/3，但需求量卻佔全球的1/10。所以存在明顯的不匹配。當你的產品在這裡生產，並且以大量補貼、其他方式大力支持的方式生產時，這些產品就可以以低價出售，有時甚至低於其他國家的市場價格，從而迫使這些國家的企業破產，並對社區、工人和企業產生潛在的破壞性影響。這是我們必須也將反對並且正在反對的事情，」他說。
布林肯：對華貿易行動不是要遏制中國的發展或脫鉤
布林肯重申，美國針對中國的貿易行動不是為了遏制中國，也不是要切斷與中國的貿易或投資。
布林肯說：「美國的做法並不是為了遏制中國的發展。我們也沒有讓我們的經濟脫鉤。正如耶倫部長在最近訪問期間所說，脫鉤對包括美國在內的全球經濟來說將是災難性的。我們希望中國經濟增長。」
他說，在華經營的美國企業和投資者也希望中國的經濟增長，但中國的發展方式很重要，這意味著培育健康的經濟關係，讓美國工人和企業受到平等和公平的對待。
就像俄烏戰爭一樣，布林肯說，中國的工業產能過剩問題並不僅僅是美國的關切。
美國的歐洲盟友以及世界上其他國家也對中國的產能過剩問題表達了關切並正在採取行動加以應對。
不過，中共外交部長王毅星期五在與布林肯國務卿會談時表示，美國正在打壓中國的發展，並敦促兩國不要「重蹈螺旋下滑的覆轍」。
美國官員說，雙方在釣魚臺國賓館進行了大約五個半小時的「深入和建設性」會談。
中方：反對升級綠色保護主義措施
不過，中方並不接受美國等國家對中國的產能過剩問題的看法。
中共財政部副部長廖岷日前表示，貿易保護主義措施無助於解決產能問題。
他說：「我們堅決反對部分發達經濟體搞『泛安全化』、升級綠色保護主義措施，這對其自身有害無益，更會嚴重侵害中國企業正當發展權益，中方不會坐視不理。」
前美國商務部官員皮爾斯認為，美中雙方在產能過剩等貿易問題上的分歧對美中經濟關係以及整體雙邊關係的影響要看中方是否會有所動作。
「我認為球在習近平的場地——如果他給布林肯一些接近拜登政府想要的東西，（我）預計會有所緩解。如果不做出任何改變，（你會看到）拜登政府收緊（出口）管制，」他說。
布林肯：在與中方的討論中沒有提及TikTok的問題
在布林肯抵達上海開始對中國進行訪問的時候，拜登總統4月24日簽署了援助烏克蘭、以色列和臺灣的一攬子國家安全補充法案，其中也包括要求短視頻社媒平臺TikTok的母公司字節跳動出售所有權的議案。根據有關條款的規定，字節跳動將有9個月到一年的時間來出售其所有權，否則將在美國被禁止。
布林肯在回答媒體提問時說，他與中方官員的會談中沒有提及TikTok的問題。 △
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