一、自上而下的文件及其反映中國大陸「九評」廣傳和「三退」大潮的事實

2005 年1月24日，公安部下達了《全國公安機關防範打擊法輪功<九評共產黨>反動宣傳煽動活動專項行動方案》（簡稱1．24專項行動）。[1] 緊接着，各省市自治區公安廳（局）都分別下達了各自的類似文件。如天津市公安局於2005年1月28日下發了《天津市公安局防範打擊法輪功<九評共產黨>反動宣傳煽動活動專項行動方案》，部署開展1．24專項行動。天津市公安局公處綜[2005] 22號「關於做好1．24專項行動情況報送工作的通知」中要求，對社會面發生的有關《九評》宣傳警情及發案，各單位要迅速處置，及時收繳、取證。對電話類警情，要判明來電人的性別、口音等基本特徵、來電方式、敘述內容以及來電顯示號碼等情況；對傳真類警情，要及時收繳宣傳品，了解有無來電顯示號碼；對信件類警情，要注意保全信封及原件，根據發信方郵戳標記時間、地址和信件內容判明發信人；在專案偵察工作中，一經發現製作、傳播《九評》的線索，要立即上報市局，查清源頭、製作人、傳播方式、範圍和數量；指揮祕密力量全面蒐集轄區內「法輪功」人員下載、製作、傳播《九評》的內幕性、深層次情報信息；各單位應將本單位專項行動工作開展情況於每週五12時前，報告市局反邪教處。[2]

2005 年6月30日，公安部副部長、中共中央610辦公室主任劉京在一次內部祕密講話中用大量篇幅談到「九評」「退黨」對中國大陸的影響及中共中央政治局對此的 「基本指導方針」。[3] 按照中國集權統治的結構，關係到重大政策性的文件不會由地方政府自行制定而只能是各地按照中央層層下達的文件制定。因此，雖然有時不能直接得到這類中央文件的原件，仍然可以從基層披露的文件講話看出中央文件的主要精神。

2005年11月25日貴州安順市西秀區財政局文件中提出貫徹落實西區維穩字（2005）6號文件精神，堅決遏制散播「九評」的蔓延勢頭。[4] 安徽省寧國市2006年政法工作會議報告中談到面臨的新情況新問題時特別強調了 「法輪功」散發傳播《九評共產黨》等文章，和「三退」（退黨、退團、退隊）「成爲影響政治穩定的潛在威脅」。而該市2006年綜治工作的重點則是以打擊製作、傳播「九評」類宣傳品等活動爲重點。[5] 2005年4月，中共南寧市西鄉塘區委書記肖志鋼在區社會穩定和安全生產工作會議上的講話中承認，受境外「以炒作『九評共產黨』及煽動退黨爲重點的反宣高潮」影響，該轄區「法輪功」「散發、張貼傳單，噴塗標語，發送傳真、騷擾電話等反動宣傳案件大幅上升」 。[6]

二、嚴查公開退黨、退團、退隊的「三退」人員

天津市公安局反邪教處於2005年1月12日發給各分局國保支隊、市局有關直屬單位和公安處國保科 「關於對境外法輪功網站刊登退黨（團）人員進行覈查的通知」（公處密發[2005]2號），對監控和追查退黨人士作了具體規定。包括對「退出共產黨」網站的實時監控，梳理出以本市人員署名的「退黨（團）聲明」，通過「法輪功活動信息管理系統」和 「天津市常住人口查詢系統」進行初步覈查，將初步覈查後梳理的「署名人」名單下發有關分局、公安處國保部門。市局反邪教處將各單位覈查完畢的報告彙總上報公安部二十六局和市委610辦公室。通知明確這是按照公安部二十六局的要求作出的規定，[7] 這說明早在《大紀元時報》發表「九評共產黨」系列社論不到2個月的時間，中國公安部已經開始全國性的針對退黨（團）人士進行系統嚴查和迫害。

三、把打擊傳播「九評」「退黨」作爲政法工作的重點

2005 年7月20日，內蒙古自治區呼倫貝爾市所屬的扎蘭屯市發現有散發的「九評」。此案被命名爲「7.20」案件層層上報，成爲公安部掛牌督辦的大案。自治區公安廳反邪教總隊葛勇總隊長赴現場督辦案件的偵破，公安廳給予情報、協調方面的支持。2006年3月27日，共出動警力168人，車輛80餘臺，在扎蘭屯市和阿榮旗兩地抓捕法輪功學員40名，抄走「九評共產黨」、「江澤民其人」、「退黨小冊子」等10萬餘份。隨後，又通過跨省協作在黑龍江省齊齊哈爾市抓捕法輪功學員數十人。[8]

2006年1月，哈爾濱市委政法委在「部門動態」中介紹南崗區「把防範打擊『法輪功』製作、散播《九評》作爲當前工作的重中之重」 。[9] 中共合肥市委常委、政法委書記張曉麟在2006年4月17日題爲「推進平安合肥建設 爲跨越式發展保駕護航」 一文中提出：深挖打擊「法輪功」組織，嚴懲網絡犯罪和製作、傳播「九評」類宣傳品等反動政治活動，加強「追逃查失」工作。[10] 2006年5月9日，安徽省六安市霍邱縣政法委書記焦永樂在全縣政法工作會議上提出「以製作、傳播『九評』類宣傳品等反動政治活動爲重點打擊對像」。 [11] 2006年8月2日，中共安徽天長市市委宣傳部撰文報導該市將「法輪功」活動作爲公安機關專案偵察的重點，突出打擊製作、傳播「九評」類宣傳品的活動。對涉及「九評」案件實行快偵快破。[12] 安徽省宣城市廣德縣2006年全縣政法工作要點中也同樣要求嚴厲打擊製作、傳播「九評」類宣傳品的活動。[13] 廣東海事局維護穩定及社會治安綜合治理辦公室總結2005年工作時就有組織開展防範打擊法輪功《九評共產黨》活動專項行動（即：「1．24」 專項行動）的內容。[14]

四、重判與「九評」「退黨」有關的案子

2005年6月13日，湖南省邵陽市雙清公安分局國保大隊抓捕了黃篤珍、羅秀英、郭明清等三名正在張貼標語、散發傳單的「法輪功」學員並從她們的住處搜出300餘份包括《九評共產黨》在內的資料，準備根據這些資料對她們三人進行起訴。[15] 湖南省常德市「掃黃」辦聯合武陵區公安分局，歷時一年重點偵破了「11.5」法輪功案，共收繳《九評共產黨》、《江澤民其人》等6種出版物3000多冊，《明慧週刊》等10000多張，光碟1000多張，收繳用於製作、複製的光盤刻錄機和印刷一體機8臺，此案抓捕了40多人，刑拘25人。[16] 2005年11月，寧夏石嘴山市法輪功學員譚秀霞因在大武口區百花市場至政通小區散發涉及「九評」資料和「九評」光盤被石嘴山市大武口區法院判處有期徒刑四年。[17]

這些還是在中共嚴密封鎖有關「九評」消息的情況下由中共官方媒體網站透露出來的，實際情況要多得多。明慧網收集了法輪功學員因爲傳播「九評」而被判刑的案例。[18] 全球退黨服務中心則收集了大量社會正義人士因爲傳播「九評」或被懷疑與參與「九評」的寫作而被判刑的案例。[19]

參考資料：

1. （由郝鳳軍提供）天津市公安局防範和處理邪教犯罪工作處2005年1月27日《反邪教情報》（35）

建議網監部門加強監控和網上封堵，各級公安機關按照公安部《全國公安機關防範打擊法輪功<九評共產黨>反動宣傳煽動活動專項行動方案》的部署，將防範和打擊散發《不是搞政治》活動，與防範打擊「法輪功」《九評共產黨》反動宣傳煽動活動的結合起來，堅決遏制「法輪功」活動的反彈。

2. （由郝鳳軍提供）天津市公安局公處綜[2005] 22號「關於做好1．24專項行動情況報送工作的通知」

3. 《追查國際》資料庫。「關於反邪教問題」的講話 公安部副部長、中央610辦公室主任劉京（2005年6月30日）

4. 《西秀區財政局網站》（貴州安順）西秀區財政局文件 （2005年11月25日）

1、堅決遏制散播「九評」的蔓延勢頭，…。

4、教育廣大幹部職工，對發現的「九評」反宣品不聽、不信、不看、不傳，並及時向組織報告和上交反宣品。對不上交反宣品並進行惡意傳播的，將根據情況追究責任，情節嚴重的，將依法追究刑事責任。

5. 《寧國政法綜治網》深入推進平安創建活動 努力構建和諧社會 不斷開創全市政法綜治工作新局面——在全市政法工作會議上的報告（吳春耕）（2006年4月7日）

6. 《南寧政府網》在西鄉塘區社會穩定和安全生產工作會議上的講話。中共南寧市西鄉塘區委書記肖志鋼（2005年4月25日）

7. （由郝鳳軍提供）「關於對境外法輪功網站刊登退黨（團）人員進行覈查的通知」（公處密發[2005]2號）（天津市公安局反邪教處2005年1月12日）

8. 《內蒙古公安》重案組： 「7.20」法輪功案告破。

9. 《哈爾濱政府網——政法委——部門動態》南崗區全面加強「三節兩會」期間防範控制邪教問題工作。中國．哈爾濱。發佈日期：2006.1.13 …加強對轄區內「法輪功」非法宣傳品的清理工作，確保轄區內一、二類街路建築物、公共設施上張貼的「法輪功」非法宣傳品2小時內清除乾淨；對轄區內三、四類街路建築物、公共設施上和居民小區、庭院、樓內的「法輪功」非法宣傳品4小時內清除乾淨；重點防範懸掛大型標語和利用小喇叭進行非法宣傳活動的惡性事件發生。把防範打擊「法輪功」製作、散播《九評》作爲當前工作的重中之重，堅決粉碎境內「法輪功」組織利用散播《九評》進行各種搗亂破壞的圖謀。

10.《中共合肥市委政策研究室網》2006年4月17日「推進平安合肥建設 爲跨越式發展保駕護航」 作者：市委常委、政法委書記張曉麟

11. 《霍邱普法網》 2006年5月10日「焦永樂在全縣政法工作會議上的講話」 一是繼續「嚴打」「法輪功」等邪教組織。以製作、傳播「九評」類宣傳品等反動政治活動爲重點打擊對象，嚴懲「法輪功」邪教組織的違法犯罪活動。加強防範控制工作，加大教育轉化攻堅力度；…

12.《中國-安徽省天長市人民政府網》「防範邪教組織維護社會穩定」 天長市委宣傳部 夏道林、於 瀅 …突出打擊「法輪功」邪教組織製作、傳播「九評」類宣傳品等反動政治活動。對涉及「九評」宣傳煽動案件實行快偵快破，及時消除負面影響，打擊囂張氣焰。

13.《廣德政法綜治網》2006年5月30日「2006年全縣政法工作要點」 …嚴厲打擊 「法輪功」邪教組織製作、傳播「九評」類宣傳品等反動政治活動。…610辦公室要加強對重大和複雜疑難案件處理的協調指導，以達到法律效果和社會效果的有機統一。…

14.《肇慶海事黨建網》 2006年5月19日「廣東海事局社會治安綜合治理工作會議材料」 廣東海事局2005年社會治安綜合治理工作情況（廣東海事局維護穩定及社會治安綜合治理辦公室，二○○六年三月一日）

… 組織開展防範打擊法輪功《九評共產黨》反動宣傳煽動活動專項行動（即：「1.24」 專項行動）。

15.《邵陽市雙清區公衆信息網》 2005年6月13日 「我區破獲一起『法輪功』大案」 雙清公安分局 編輯：劉新

16.《常德市新聞出版局、常德市版權局網》2006年2月16日「在全市『掃黃打非』暨新聞出版版權工作會議上的講話」 萬常明

17.《人民網寧夏視窗》2005年11月17日

18.《明慧網》惡黨迫害《九評》傳播者案例彙編 2006年7月14日 http://www.minghui.org/mh/articles/2006/7/14/132976.html

19.《全球退黨服務中心》資料，見附件。