所谓的「高官问责制」，其主要精神是把目前三位司长及十一位局长的职位，由过去的终生任命改为政治聘任，任期与行政长官的五年任期一致。
江泽民自己希望终生任命制，但他绝不能忍耐任何一点噪音，因此香港主权转移以来，目前香港高层官员的合约与一般事务无异，属于终生制，以致政府不可能随意把不喜欢的官员解雇。为此，中共指令董建华取消高层官员的终生制，改为政治任命，以便他们能够为了自己的政治前途而对江政府伏首贴耳。
董建华宣布的「高官问责制」，除了把司长及局长的职位全部改为政治任命外，还把一些局合并起来。各原任司长及局长如接受政治任命，就要放弃原先的终生合约，改签订有期限的聘用合约；不愿意放弃终生合约的原任官员，则改为担任各局的常务秘书长，成为真正的事务官，新任局长则成为类似政党政治的政务官。
中共保证香港五十年之内「一国两制」的承诺已经成为笑谈，红色独裁者的嘴脸让港民日渐恐惧和忧虑。在信息发达的时代，中共再用同样的手法玩弄台湾看起来是那么地「TOO NAIVE」。
据中央社6月22日报道，接受董建华政治委任的第二届特区政府主要官员名单及背景如下：
一、政务司司长曾荫权，一九四四年出生，南海县九江镇人，美国哈佛大学公共行政硕士，现任政务司司长；
二、财政司司长梁锦松，一九五二年出生，香港大学毕业，现任财政司司长；即将迎娶跳水王后伏明霞。
三、律政司司长梁爱诗，一九三九年出生，籍贯广东省南海市，一九六七年通过英国律师执业资格考试，香港大学法学硕士，现任律政司司长；
四、教育统筹局局长李国章，一九四六年出生，剑桥大学医学博士，现任香港中文大学校长；
五、民政事务局局长何志平，一九四九年出生，美国范德比大学(Vanderbilt University)医学博士，现为眼科医生兼艺术发展局主席。何志平的妻子胡慧中为台湾著名息影明星；
六、财经事务及库务局局长马时亨，一九五三年出生，籍贯广东潮州，香港大学文学院毕业，现任电讯盈科集团财务总监；
七、环境运输及工务局局长廖秀冬，香港大学化学系毕业，现任环境安全顾问有限公司(EHS Consultants Limited)董事总经理；
八、工商及科技局局长唐英年，一九五二年出生，美国密西根州大学心理学文学士，现职半岛针织厂有限公司董事总经理；
九、保安局局长叶刘淑仪，一九五○年出生，籍贯广东南海，香港大学文学系毕业，苏格兰格拉斯哥大学文学硕士，史丹福大学管理学硕士，现任保安局局长；
十、食物卫生及福利局局长杨永强，一九四六年出生，原籍马来西亚，香港大学医科毕业，现任卫生福利局局长；
十一、房屋及规划地政局局长孙明扬，一九四四年在重庆出生，香港大学理学士，完成牛津大学一年文凭进修课程，现职政制事务局局长；
十二、公务员事务局局长王永平，一九四八年出生，香港大学文学士，完成英国牛津大学修读一年制深造课程及美国史丹福大学行政课程，现职公务员事务局局长；
十三、政制事务局局长林瑞麟，一九五五年出生，现职行政长官办公室新闻统筹专员；
十四、经济事务及劳工局局长叶澍 (方方土) ，一九五一年出生，香港大学社会科学院毕业，现职财经事务局局长。
此外，香港著名政治分析师、中大亚太研究所副所长刘兆佳，证实应邀出任特区政府中央政策组首席顾问；现任民政事务局局长林焕光，将出任行政长官办公室主任。