中共財政部官員認爲，大陸赤字預算擴大包括多方面因素：
一是中共將連續第五年實施積極的財政政策，投注鉅額資金擴大內需，以提高經濟成長速度。中共年初加入世貿組織，需有預算資金爲可能付出的代價作準備。
二是中共今年將再度爲公務員加薪，軍費、教育等開支也將大幅增長。在國務院總理朱鎔基要求下，中共今年將提高社會保障支出在財政預算中所佔的比重。今年還將增加對中西部地區的一般轉移性支付，協助解決基層財政困難。
三是去年大陸稅收大幅增長趨勢有可能回落。爲刺激經濟，帶動投資及消費，中共將推出一些減稅措施，而入世後大陸進口關稅大幅調低，對今年關稅收入的增幅將帶來不小的影響。
去年中共中央財政赤字預算高達兩千五百九十八億元，但年底財政收支相抵尚結餘一百六十四億元，沒有出現年初估計的鉅額赤字。