【人民報消息】江澤民在中共建黨八十週年大會上的長篇講話中,只輕描淡寫地略爲提了一下中共「曾經犯過錯誤」。他說:「我們黨在歷史上的一些時期曾經犯過錯誤,甚至遇到嚴重挫折,根本的原因就在於當時的指導思想脫離了中國的實際。」

  這種說法顯然沒有真正抓住問題的要害。因爲,脫離實際的指導思想是怎麼產生的?由誰定出來的?是不是整個黨數千萬黨員的思想都脫離了實際?還是隻不過少數人以至只有一個人的思想脫離了實際?如果只是一個人的思想脫離了實際,爲甚麼其他人無法指出他與糾正他?爲甚麼可以任由脫離實際的指導思想繼續指導全黨、全國?

  因此,問題的要害在於黨的決策機制的問題,實際上是決策的民主化以及防止個人獨斷專行的問題。

  筆者十多年前曾訪問過當時擔任中國政治體制研究會副會長、人民大學教授的高放。他認爲中共的黨章本身就包含權力結構不合理的因素。他說,中共從一九二二年以來就有兩個最高權力機關,一個是黨代表大會;黨代表大會閉會期間,中央委員會是最高權力機關。

  高放認爲,這是不合理的權力結構。因爲最高權力機關只有一個,不可以有兩個。黨代表大會即使閉會,它仍是最高權力機關,它通過的黨綱、黨章和各項決議,中央必須執行。如果黨代表大會閉會時中央委員會是最高權力機關的話,那麼按此邏輯,中央委員會閉會時政治局就是最高權力機關,政治局閉會時是政治局常委,常委閉會時就是主席或總書記,那最後就等於全黨服從一人。研究中共黨史就會發現,中共的根本路線有過好幾次變化,但都沒有通過黨代表大會。比如現在講的開始實行鄧小平路線的十一屆三中全會,就不是黨代表大會。一九五六年有個「八大」,到一九六二年八屆十中全會毛提出以階級鬥爭爲綱,就實際上把「八大」的路線根本改掉了。

  高放認爲,要黨代表大會成爲真正的最高權力機關,就要所有的代表由全體黨員分區普選產生,並且要實行年會制,即每年開一次會,決定重要的政策與人事。現五年開一次會,代表又是由上級圈定產生的,那麼最高層的指導思想對與錯,只取決於最高領袖個人智慧,若錯了,也不會有糾正的機制。