據悉，此項改革方案旨在加強軍隊預算編制的調控作用，建立財權財力集中、統一監督管理的軍隊預算新體系，依據軍隊建設中長期規劃、年度工作計劃和保障任務，按照新的預算政策和經費標準，進行測算、審查，區分輕重緩急安排經費。
從江澤民在九屆全國人大四次會議解放軍代表團全體會議上的講話，可見其核心地位受到挑戰，他特別強調要把思想政治建設必須認真貫徹「三個代表」的要求擺在全軍各項建設的首位，使中國軍隊始終置於黨的絕對領導之下，保持人民軍隊的性質永遠不變，此講話明顯是衝着軍中反江勢力而言的。
爲進一步打擊軍中異己勢力，江澤民主持制定了《軍隊預算編制改革實施方案》，實則採用剋扣糧餉的辦法逼軍中不服者就範，正如中央軍委委員、總後勤部部長王克所言，這項改革方案是江澤民和中央軍委在軍隊預算方面作出的一項重要決策，是牽動軍隊建設全局的一件大事。
可以預見，此項改革方案的實施勢必引起軍隊新一輪的反江浪潮，其實軍中極少的擁江派也不是真正擁江而是爲了自己的一點既得利益罷了。拿錢拿物去賄賂來的人心是虛假和暫時的。這個道理不用再說誰都知道。
江澤民妄圖利用新的軍隊預算編制方案來打擊軍中反江勢力，必定引火燒身，羣起而攻之，乃至死無葬身之地。