據聯合報記者張聖岱25日報道,從美國大選時,中共對美系統對於美國民主黨候選人高爾及共和黨候選人布希,便有兩派看法,特別是布希主張「中」美是戰略競爭者等言詞,其中一派感到布希當選後,麻煩可能更多。另一派則認爲,「中」美關係大局已定,就算布希當選也難有大影響,至多是政策上的小變化,選舉語言不能完全當真,更何況共和黨向來更強調國家利益,「中」美合作空間仍很大。
美國大選後,中共對美兩派的看法沒有太大變化。普遍認爲,就美國新政府官員組成來看,不論是國家安全顧問賴斯、國防部長倫斯斐等人,外交思維很明顯都是布里辛斯基「大棋局」一書中所提的地緣政治觀,也就是「誰控制歐亞誰就控制全世界」的思維,所以歐俄問題重於其他問題。俄國問題又是歐俄問題核心。在亞太問題上,美日同盟關係會較受重視,中共要力促「中」美日三角關係平衡發展。
如同美國大選辯論時,「中國政策」不是主要議題,現在由於布希政府內閣專注歐俄問題,乃至國務院鮮有熟稔中共事務者,「中」美關係被美方排在後列。
一個很明顯的例子,也是令中共大失臉面的事,布希就職後,一連打十九個電話給世界各國元首,獨缺中共領導人江澤民。就算這是無心的外交失誤,無疑讓江澤民倍感難堪,也使「中」美關係在新世紀一開始就呈現尷尬。
最近,爲了中共協助伊拉克建築防空通訊系統一事,雙方出現矛盾,中共雖由外交部發言人朱邦造出面,指責美國侵犯伊拉克主權,但中共色厲內荏之餘,仍表示「如果查有此事,會尋求補救措施」。
這樣的摩擦,未來半年內,幾乎每個月都有可能出現不利於「中」美關係氣氛,乃至可能引發衝突的事件。三月是日內瓦聯合國人權會議,四月是臺美軍事會議及李前總統可能再次訪美,五月是「中」俄元首等五國元首聚會的「上海五國會議」,六月是美國決定是否延續給予中共永久正常貿易關係法案的最後期限,七月「中」俄將簽署暗含針對美國的政治合作條約。
中共認爲布希是新手,該給他時間熟悉狀況,「中」美關係在布希就職半年,應有一段適應期。一些無傷大局的問題,暫可行禮如儀地表態。
以人權會議來說,除了一九九八年因爲柯林頓將訪問,而未提出譴責中共人權紀錄案外,過去九年間,美國年年都提。中共相信布希剛上臺,爲了杜絕國內說詞,必然會提案。然而,比這嚴重的是發自華盛頓的一篇報導說到布什總統的新行政班子正準備對中國人權記錄發出其首次重大批評。
在國家飛彈防禦系統(NMD)問題上,布希政府上臺以來,多位官員已多次強調要部署該系統。中共外交部官員自一開始便強烈反對。大陸學界也有不同爭論,認爲要適度擴張軍備抗衡。面對當前俄法等國同聲反對,中共國家主席江澤民日昨在會見德國國防部長時也表態,只是他只說中共「不贊成」美國發展NMD,語氣明顯緩和許多。
對於中共所稱「中美關係中最敏感」的臺灣問題,中共觀察的重點,是美臺官方關係是否強化,及美國會出售何種武器給臺灣。
中共對美系統普遍認爲,美國國務卿鮑爾在任命聽證會等場合,已至少兩次重申美國會遵循「中」美三項聯合公報、一箇中國原則。他近日又重申無意修改臺灣官員過境美國的三原則。顯示美國的兩岸政策,將由他主導,而不會任由兩岸任何一方來主導。中共至少相信美國不會被臺灣牽着走。
另一個觀察重點是美國會出售何種武器給臺灣。一位不願具名的軍方學者指出,如果在布希上臺後的第一次美臺軍售會議,就決定出售紀德級驅逐艦或愛國者三型飛彈給臺灣,「中」美關係將有不良影響。如果是出售海基戰區飛彈防禦系統(TMD)所需的神盾級驅逐艦,「中」美關係會嚴重受挫。就算是以後才出售這類涉及TMD系統的武器給臺灣,仍會在一定程度上衝擊「中」美關係。
當然,「中」美關係重新熱絡前,除非有爆炸性發展,兩岸政治關係預料難有突破性發展。
觀察家認爲,目前布希政府所採取的對中策略,就如卡在江澤民嗓子眼上的骨頭,令江澤民吐不出來,咽不下去,只是有說不出的難受。