消息灵通人士说，「中共中央国家安全领导小组」的功能与美国国家安全会议有类似的地方，如对国家战略情报和外交策略的分析和应变，但其实这个「小组」更侧重中共政权的安全、稳定及控制，由中共中央总书记江泽民任组长。

「中共中央国家安全领导小组」就现有党、政、军资源重新整合，成员涵盖军方、安全、情报以及外交和对台系统领导成员。1999年5月北约组织轰炸中国驻南斯拉夫大使馆后，中共开始筹备这个「领导小组」，主要目的是应付涉及中共安全的危机。

曾有消息说，中国高级官员中有些人质疑是否需要成立这一个机构，因为这个机构在危机时期同中共中央政治局常委、中央军委和中共中央外事领导小组的角色重叠。

江泽民由于到2002年和2003年要交出国家主席和共产党总书记的职务，他为了保持实际上的最高领导权力，有意成立国家安全委员会，并控制这个安全委员会。为此，江泽民在党内讲话中曾经多次提出要树立新的国家安全观念，包括政治安全、经济安全和社会安全。

据明报报导，消息人士透露，中共总书记江泽民近期对其政权的稳定问题极为担忧，已先后八次在重要场合强调保持稳定是「重中之重」，要求做到「稳定确保发展，发展促进稳定」。

随着中国入世后农村产业结构的调整，未来将有大批农民进入城镇，社会问题随时出现，例如职工下岗、离退休人员待遇偏低、东西部差别、农民负担等问题。

在东南沿海地区的刑事犯罪猖獗，特别是带黑社会性质的集团犯罪和恶势力横行，以及炸弹恐吓与绑架勒索案件增加，严重威胁群众的生命安全。

经济案件和高科技犯罪案件上升，损害市场的经济秩序。特别是近年在中共高官中揭发出来的贪污受贿案件，不仅使政府蒙受重大经济损失，更重要的是此类案件影响恶劣，造成人心不稳，进而影响社会稳定。

观察家道，中国刚刚加入世贸组织，十六大又将在明年召开，党政军经各领域都将发生诸多重大变动，不稳定曲线急剧上抛，再加之九一一恐怖袭击事件发生后，国际社会出现新的巨大动荡，不确定因素正明显增加，中共政权的稳定面临着前所未有的强烈冲击，并随时可能在这种冲击下崩溃。