民可以与“官”对簿公堂

2000年10月24日发表

【人民报24日讯】行政诉讼，人们俗称为“民告官”，它是我国民主与法制建设的一座里程碑。通过行政诉讼，民可以与“官”在法庭上“对簿公堂”，辨明是非曲直，理清争议焦点，消除双方误会，促进依法行政，这乃当前依法治国、立法、执法之要义。然而，据笔者了解，江西省会昌县法院自1989年成立行政审判庭以来，所审理的二百余件行政一审案件，被告方行政机关的法定代表人应出庭应诉而没有出庭的竟占95％，有的甚至采取“不出庭、不应诉、不举证、不履行”的“四不政策”。
　　
　　老百姓敢于告“官”，实在艰难，实在不易。为打一场官司，老百姓慎之又慎，多方取证，多方筹集诉讼活动经费，花钱请律师，有的从很远的地方来法院参加诉讼。相反，坐镇在县城、出入坐小车的“长官”，一次说“工作忙”不能出庭应诉，似乎可以说是实际情况，而95％的行政诉讼案件，一把手还是未出庭应诉，这又怎样面对法律、面对平民百姓？
　　
　　长期以来，那种“民不得告官”的陈旧观念在我国根深蒂固。有的认为，堂堂一个行政领导怎么能和一个小小老百姓对簿公堂？有的行政机关认为行政诉讼是有意让行政机关“献丑”。
　　
　　我国行政诉讼法第一条明确规定了其宗旨：“保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权”。我们的国家是社会主义法治国家，行政机关的行政行为理所当然要受到人民群众的监督。作为一个行政机关来说，一把手出庭应诉，机关工作人员去参加旁听，算不算工作？应肯定地说是一项十分重要的工作，实际上是上一课生动的法制课，何乐而不为呢？即使官司输了，也只能说是输给了法律，输给了不依法行政，从而在今后的工作中总结经验、吸取教训罢了。
　　
　　人民法院一定要坚定信心，积极开展行政审判工作。继续宣传行政诉讼法律制度，让行政诉讼法家喻户晓，人人皆知，这是行政诉讼案件的活水源头；人民法院公正执法，大胆受理、敢于判决，是解决行政诉讼受案难、审理难的关键所在，也是人民法院威信所在。只要我们牢记既维护和监督行政机关依法行政，又保护公民、法人或其他组织合法权益的行政诉讼法的立法宗旨，坚持法律面前人人平等的原则，相信会有更多的行政长官乐意坐在被告席上，从根本上转变那些陈旧的传统观念。

(南方网 ) (http://renminbao.com)

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